服务于国家安全及整体战略——美国双边及区域自由贸易协定的战略目标及启示.pdfVIP

国际商务 务于 安全‘及鍪， 奠。- 美国双 厦匡谈1《》《1)贸易够定的践咯lc)t-Y．厦启示 王红霞 博士 ，’n 世纪80年代后期以来。美 自由贸易区)谈判，在双边则签署 建立更紧密的经贸安排。在拉美地 u国贸易政策的一个突出变 了与智利和新加坡的FTA协定，随 区，中美洲共同市场、加勒比共同市 化，就是一改过去对双边及区域自 后发动了与12个以上国家的FrA 场、拉丁美洲一体化联盟、南非共同 由贸易的漠视，而采取多边、区域 谈判并宣布与另外8个国家进行 市场、安第斯集团等区域贸易合作 及双边并重的政策。尤其是近两年 FTA谈判的意图，使2004年成为 也较为活跃。因此，美国贸易政策 来，更是四面出击，逐步推进，以美 FTA谈判最忙碌的一年(见表1)。 的制定和调整不能不考虑上述国际 国为中心遍布全球的一个双边及 在美国目前已经签署的FTA 环境的变化，在2003年7月时，全 区域自由贸易协定(FTA)网络正在 协定中，除了与以色列、加拿大及 球生效的FTA总数有150个，而美 计划和形成之中。 约旦的双边FIA外，其余都是近两 国仅有3个。越来越多的WTO成员 年谈判达成的，而且美国从谈判到 介入到FTA谈判中，美国已无法抵 必威体育精装版进展及动因 签署FTA的周期也有缩短趋势。美 制这种潮流，只有选择加入其中才 2002年8月，美国总统布什终 国贸易战略调整的基本动因有： 能更好地驾驭趋势的发展。 于签署2002年贸易法，这项来之 (一)全球区域经济一体化进 (二)强化美国在世界贸易体系 不易的贸易促进授权(TPA)为美国 程加快对美国构成竞争压力。9O年 及规则制定中的领导权。随着区域 对外快速谈判奠定了国内法律基 代以来，全球范围内区域贸易安排 贸易安排的增多和扩大，这些区域 础。该法第2lo3条规定，国会对总 的数量急剧增加，涉及领域也不断 性的规则，有可能与美国的做法及 统的贸易促进授权期限至2005年 扩大。欧盟在欧洲扩大的同时，也 惯例不符，这些规则也可能会影响 6月1日，必要时可再延长两年。贸 将目标投向美洲，寻求跨区域的谈 到多边规则的制定，及增加交易成 易促进授权包括针对其他国家签 判对象，并意图在10年到20年的 本或不符合美国利益。美国希望通 署的FTA协定，以及在WTO谈判 时间内在美洲发展一个类似于美 过综合性、高标准的FTA谈判，为 架构下所签署的多边协定。 洲自由贸易区的一体化组织。欧盟 世界其他FTA建立提供可供模仿 尽管钢铁关税和新的农业补 与墨西哥达成的综合性FTA于 的美国模式，从而强化其在贸易规 贴激起了全世界的不满，损害了美 2000年7月1日生效，并同时与南 则制定中的主导权。 ． 国的信誉，但当布什政府获得TPA 方共同市场国家及智利进行FTA (三)美国对多边贸易体制的控 后，马上开始对其他国家大肆鼓吹 谈判。随着欧盟影响的日益增强，制力减弱。随着多边贸易体制的发 自由贸易的利益，并转而采取进攻 对美国在世界特别是在美洲的政 展，美国在其中的控制力有减弱趋 性的自由化战略。2003年，美国行 治经济地位构成竞争。亚太地区也 势，这不符合美国的安全利益。突 政部门最大限度地利用了TPA，在 一 改过去不积极态度，对各种形式 出表现在：第一，自从1967年肯尼 多边层次积极促进WTO全球贸易 的区域贸易安排表现出不断高涨 迪回合以来，G 【I’／wTO仅达成了 谈判，在区域层次推进兀IAA(美洲 的热情，并在APEC的基础上，探讨 两个综合性的贸易协定，即1979年 国际贸易 2004．年 第 10期 国际商务 的东京回合协定以及1994年的乌 性。第二，随着WTO成员数量的增 的决策需要在147个成员间达成共 拉圭回合协定。尽管这两个协定对 加和多样化，WTO达成协议的难度 识，而要否决一项重要决策只需一 全球贸易的影响是任何双边及区域 也更大。第三，从wID的决策机制 个成员即可，且不管这个成员经济 协