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34 国家图书馆学刊 2006年第l期(总第55期) 对图书馆公益性与有偿服务的思考 周心慧 摘 要 公益性是读者权利的根本保障，图书馆应实行免费服务。但目前在我国，完全实行免费 很难，有许多不得不收费的情况。要通过立法，保证地方财政对图书馆的投入；号召社会公众捐 赠；对收费进行规范，等等。参考文献3。 关键词 图书馆 有偿服务 读者权利 免费服务 图书馆尤其是公共图书馆应不应该实行 也许不会有异议，也不用多加解释。尤其在 有偿服务，在多大范围内实行有偿服务，是一 知识经济、信息时代，图书馆更是社会调节知 个讨论了多年，依然是仁者见仁、智者见智， 识、信息分配，保证公民知识平等、信息平等 困扰着理论界和实际工作者的大问题。只有 的惟一机构。如果公共图书馆实行收费，势 从读者权利、图书馆权利的高度去认识，才可 必对经济收入低的民众形成“经济歧视”。在 能有一个明确答案。 现实中，公共图书馆的服务向信息优势群体 1公益性是读者权利的根本保障 倾斜的事例已经不胜枚举，如果再允许收费， 早在1876年，美国芝加哥图书馆馆长普 知识平等、大众自由、平等获取文献信息的权 勒就在他撰写的《公共图书馆的起源与管理》 利将荡然无存，不能不说是对公共图书馆存 中，为公共图书馆下了这样一个定义：“公共 在的社会意义的直接亵渎。 图书馆是根据国家法律建立的，是受地方税 (2)免费是公共图书馆充分发挥社会职 收与自愿捐赠支持的，是被当做公共信念管 能的基础。关于公共图书馆的社会职能，我 理的，每一位维护这个城市的市民都有平等 国的图书馆学家、教科书中开中药铺般地1、 地享有它的流通与服务的权利。”这已经被认 2、3、4罗列了很多，说得也很好，但似乎远不 为是对公共图书馆所下的最经典的定义，其 如《公共图书馆宣言》来得更宏观，更提纲挈 中所提出的“平等”，也已经成为被大众和图 领，更直截了当：“公共图书馆是社会民主政 书馆工作者普遍接受的公认的准则。可以被 治的产物，也是民主社会的保障之一。”在我 视为全世界公共图书馆“宪章”性质的文件 国，我们是不是也可以说，公共图书馆是社会 — — 联合国教科文组织于1949年发表的《公 主义民主建设、和谐社会建设、文明城市建设 共图书馆宣言》也明确指出：“它应当完全以 的保障之一。它存在的终极意义，就在于它 公共经费支付，并不许向为之服务的任何人 通过以同等条件，免费向公众提供文献信息， 收取直接费用。”其后，该宣言在1972年和 使社会成员获得现代社会生活、参与社会管 1994年两次修订，免费的原则都毫不含糊地 理、获取自身生存和发展的各种知识。因此， 保留下来。公共图书馆要如此强调免费，不 在知识面前人人平等，在图书馆面前人人平 外乎有两个原因。 等，应该是公共图书馆的一个信仰。抛却了 (1)保障社会公众自由、平等获取文献信 这个信仰，公共图书馆也就失去了它存在的 息，是公共图书馆与生俱来的权利和义务，这 社会政治意义。 周心慧：对图书馆公益性与有偿服务的思考 35 公益性对图书馆来说，本来是天经地义， 服务和设施