2014二建法规精讲班蔡恒老师讲义.doc

建设工程基本法律知识 ?一、建设工程法律体系?知识框架?法律体系的基本框架?法的形式和效力层级?建设法律、行政法规和相关法律的关系? 法律体系的基本框架 序号? 法律部门? 包括的主要法律? 1 宪法??：选举法、国籍法、组织法、区域自治法? 2 民法商法：???民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 3 行政法??：行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等 4 经济法?：?标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、 5 社会法??：劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等 6 刑法：??刑法? 7 诉讼与非诉讼程序法?：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、 ?【例】下列法律中，属于行政法的是()（13?真）? A《公司法》??B《建筑法》?C《合同法》?D?《治安管理处罚法》 【答案】D? 法的形式和效力层级? 1、法的形式? （1）宪法：全国人大；? （2）法律：全国人大及其常委会；??（----“法”） （3）行政法规：?国务院；???（----“条例”）? （4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；???（---“条例”）? （5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署?（--“办法”、--“规定”）? （6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；? （7）国际条约? 注：行政规章包括部门规章和地方性规章? 【例?1】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（?）（12?真） ?A、法律?B、行政法规?C、部门规章?D、司法解释 ??【参考答案】B? 【例?2】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（?）（12?真） ?A、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会? B、省、自治区、直辖市的人民政府? C、省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会? D、省级人民政府所在地的市级人民政府 ?E、国务院各部委? 【参考答案】AC? 2、法的效力等级。? （1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》? 宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章? 特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》? 新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》 （4）特殊情况? 法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决） 行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决）? 3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）? 4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）??? 5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 ?6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。? （5）备案和审查? 【例】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（）。? A、国务院裁决?B、全国人大常委会裁决?C、地方性法规?D、部门规章?【参考答案】B? 知识点小结：本节每年一般考一道题，单选题居多，主要考点集中在法的形式和法的效力。法的形式主要两种考法，一是考法的形式的制定机关，二是给定一个具体法律判断属于何种形式；法的效力主要考效力冲突解决的特殊规则，最难理解的是地方性法规与部门规章之间的冲突解决规则。?? 二、建设工程法人制度?知识框架? 法人应具备的条件? 法人在建设工程中的地位和作用?企业法人与项目经理部的法律关系? 法人应具备的条件及其在建设工程中的地位和作用 ?1、法人成立的条件 ?1）依法成立；? 2）有必要的财产或者经费；? 3）有自己的名称、组织机构和场所；? 4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别）?法定代表人：依据法律或法人章程行使职权?法人住所：主要办事机构所在地? 【例】在下列机构中，不具有法人资格的有（）。? 某机关人事处??B、某乡政府??C、某市教育局?????D、某大学法学院?E、某市卫生局????【参考答案】AD? 【考点解析】法人 ?2、法人的分类? 1）企业法人：?工商部门登记之日成立? 2）非企业法人：机关（行政）法人；?事业法人；社会团体法