【讲义】2015年厚大真题徐金桂解行政(修订内容).doc

行政法真题修订 ? ? ?历年真题修订 ? P96 1．某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的？（2010/2/85）［答案］AC A．市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加 B．此案的被告应为某县工商局 C．市工商局所在地的法院对此案有管辖权 D．如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效 ［考点解析］①根据《行政复议法实施条例》第32条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。 ”故A正确。②根据《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 ”本案中复议机关决定维持原行政行为，应以作出原行政行为的机关即县工商局和复议机关即市工商局为共同被告，故B错误。③《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 ”经过复议的案件，既可由原机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。本案市工商局为复议机关，其所在地法院对案件有管辖权。故C项正确。④依据最高法《关于适用行政诉讼法若干问题的解释》第10条规定“人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。”复议决定维持原行政行为的，法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。故，如法院认定取缔决定违法予以撤销，则应当同时判决撤销复议决定。而不是市工商局的复议决定自然无效。故D错误。 ? ? P100 2．张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款，此后又冻结田山有限公司的账款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是： ? （2005/2/99）［答案］ ?ABC A．林某也有权对处罚决定提起行政诉讼 B．张某可以田山有限公司的名义提起诉讼 C．本案的被告为甲市某区工商局 D．冻结账款行为不属于本案的审理对象 ? ? ? 思路提示：①本题难度较大，考点丰富。涉及：a.民事法律关系与行政法律关系的比较； b.原告资格；c.复议维持被告的确定；d.法院的审理对象。②行政诉讼的原告资格在司法考试中几乎每年都会涉及，掌握该考点的一个关键性问题是理解“有法律上的利害关系”的含义。例如本题A项，许多考生认为该项是正确的，其理由是因为轿车的所有人为林某，张某出售林某 的轿车所得销售款当然应归林某所有，而工商局没收销售款则侵犯了林某的财产权。这种想法其实是将两个法律关系混为一体：林某与张某之间形成的是民事赔偿法律关系，而工商局与张某之间形成的是行政处罚法律关系。林某虽然对销售款享有所有权，但其应该通过民事途径向张某索赔，而林某与该行政处罚法律关系是没有任何牵连的，侵犯林某利益的是张某的无权销售行为，而非工商局的没收行为，林某无权起诉工商局而通过行政途径解决民事问题。 ［考点解析］①依据《行政诉讼法解释》第1条第2款规定：法人或者其他组织对下列 “公民、行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：..（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 ”本题中，工商局没收销售款的行为，看起来侵犯了林某对于轿车销售款的所有权，实际上，林某对此销售款的所有与否，是要与张某通过民事法律来解决的，在此不应认为工商局的行政行为侵犯了其财产所有权。因此林某无权对处罚决定提起行政诉讼，A项错误，当选。②依据《行政诉讼法解释》第 18条规定：“股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。 ”本题中，张某作为股东之一，不能代表公司，也不具有股东大会、股东代表大会、董事会的权力，因此张某不能以田山有限公司的名义提起诉讼。故B项不正确，当选。③依据《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改