交通瓶颈制约下老城区开发强度思索.docVIP

交通瓶颈制约下老城区开发强度思索【摘 要】 本文将从土地利用与城市交通的互馈关系出发，以通过对老城区改造为突破口，探讨交通瓶颈影响下的旧城区改造过程中开发强度控制方法，并提出实施建议，为旧城区改造提供参考。 【关键词】 交通瓶颈，老城区改造，实施建议 1 引言 中小城市的老城区通常是城市开发建设较早，公共设施最为集中的地区，具有很高的人口密度和建筑密度。伴随着城市的发展，老城区也在不断的进行更新改造，更多的现代商业、办公等项目被引入老城区，交通需求激增，再加上机动化的发展，老城区交通拥堵、交通混乱的现象日趋明显。许多中小城市通过改造道路、增加停车设施、新增公交线路等措施来缓解老城区的拥堵问题，但是由于采取的措施和方法没有与用地开发相结合，所取得的效果并不明显，有时甚至引起了更严重的交通问题。交通与土地利用是相互影响的关系，在解决老城区交通问题时，需要将交通与用地开发协调起来，交通设施布局要与用地布局相协调，用地开发要与交通设施建设相衔接。恩施市是湖北省经济较为落后但城市却处于腾飞期的县级城市，城市化、机动化水平均处于快速发展阶段，恩施市老城区作为城市商业中心，其更新速度正在加快，交通拥堵问题已经突显，具有一定的典型性。本文即以恩施市老城区为例，探讨中小城市老城区交通与土地利用的协调策略。 2 老城区交通瓶颈的形成原因 所谓交通瓶颈是指：某段道路的实际交通量远超过道路的设计通行能力，导致该路段的交通服务水平明显降低，产生局部的交通拥堵，从而影响到整体道路的运行情况的路段。一般而言交通瓶颈是城市道路“蜂腰效应”最为明显的地段。交通瓶颈的形成原因多种多样，既有城市宏观规划的原因，也有城市道路微循环的设计不当而造成。同时也有周期性的交通瓶颈出现，既某一交通吸引点在一段时间内产生大量的交通吸引，引发偶发性的交通问题。这一现象多发生在城市旧城区和新旧城的边缘地带。 无论哪一种原因归根到底都是由城市交通与城市土地利用不当导致的。这种匹配主要表现在：首先，在老成区建设时受当时政治、经济以及技术的限制，对城市未来发展考虑不足，导致城市建设水平低，道路自身的设计仅能满足当时需要，而在城市大量建设的今天其设计通行能力无法满足城市发展需要。其次，城市老城区普遍存在建筑密度高、容积率大和人口密度大等客观因素，加之行政办公区多位于老城区内，导致老城区的交通发生与交通吸引明显高于城市新城区，给原本并不发达的城市道路体系带来了新的压力。最后也是目前最应该引起重视的一点就是老城更新模式给老城区带来的隐患。 3 老城更新模式的思考 在老城控制编制过程中，对老城区建设强度即容积率与建设密度的确定，主要考虑城市更新过程的可操作性，即更新项目能顺利实施，这种实施过程是以牺牲城市品质和居住环境为代价的，而且容易陷入一个恶性循环。其具体的计算过程如下： 假设： 地块A用地面积为：S 地块A的现状居住建筑面积为：Sa 地块A的现状商业建筑面积为：Sb 则A地块现状容积率：FAR= （Sa+Sb） / S1 规划指标的确定，必须考虑项目的可操作性。比如考虑开发商的还建，而且需考虑开发商的利益以及政府收益，因此其给定的容积率必须大于现状容积率。而具体的容积率大小与受城市经济发展水平，以及城市房地产发展状况影响较大。以恩施为例，居住建筑还建比例约为1：1.3；商业建筑约为1：1.1。而且最终的建筑面积考虑到开发商的建筑成本以及合理收益，至少为还建面积的1.5倍。 由此我们计算A地块更新过后的建筑面积： Sf=1.3*Sa+1.1*Sb 其容积率：FARf≥1.5*（1.3* Sa+1.1 *Sb）/S1 由此我们可以看出改造后的容积率FARf明显大于改造前FAR，这种改造模式并没有真正起到疏散老城区、提升老城区品质的的目的，反而给城市发展带来了新的问题。而且这种更新模式每更新一次老城区的建设强度会成倍增长一次，最终陷入恶性循环。 4 交通瓶颈对老城改造的影响 老城区用地大多有用地紧张，城市道路体系较为完整，但道路等级不高，改造难度大等特点。老城区是城市交通瓶颈最容易形成的地方，为缓解老城区交通压力，在控制性详细规划编制过程中交通瓶颈成为制约老城区用地强度的第一因素。 4.1 关键瓶颈路段分析 1） 关键瓶颈路段的确定。 区域内路网畅通与否主要取决于关键的道路瓶颈点，首先需要确定瓶颈路段。确定原则有四个： 1、本路段目前交通服务水平较高； 2、此路段有成为堵点的可能性；3、此路段一段出现交通拥堵会影响整体交通运行；4、本路段无改造可能性或者改造难度大。 4.2 瓶颈路段剩余通行能力计算 目标年道路能力余量是指在研究区域维持现状年土地开