【2017年整理】《建设项目造价控制与跟踪审计》课件必威体育精装版.pdfVIP

投资审计培训 内容简介： 一、工程造价控制的关键环节与审计重点 二、招标定价审计 三、工程结算审计 四、工程概算审计 五、竣工决算审计 “四个关键价格节点，两个造价控制体系” （一）“预算-结算”控制体系  “合同价格畸低”——寻求合同调整——强调“中国特色” 思考：若投标人以低于自身成本价投标，评标时未发现，结果中标并签订合同。在 合同执行过程中业主发现了，可以界定为中标无效并进而导致合同无效吗？ 《招标投标法》第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义 投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标 无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 “低于成本”合同价是有效的，承包人就应该执行，但过低的价格又使得其很难 执行合同，那应该怎么办呢？国内目前合同的事后治理约束机制 （如保险和担保机制） 不完善，再加上投资责任制也不健全，因此承包商或采用‘威逼利诱’之策略来调整 合同价格，或采用转包分来转嫁风险，或偷工减料，或拖欠赖账等。 合同价格约束力—— “招标投标制/合同管理制” （二）“概算-决算”控制体系  “低报概算”项目执行过程中概算调整 “钓鱼工程” 国家发改委2004 年批复的京津城际铁路项目总 投资123.4 亿元，2008年建成通车后发现概算总额 升至215.5亿元，超出概算92.1亿元，相当于增加 了74.6%。 京津城际全长115公里，时速从200 公里调整到 350公里，实际运行时间差多少呢？不到15分钟。 最妙不可言的是，“什么时候改成350公里”的， 连铁路系统的专家也说 “大家都不知道”！ 为何会超标？超标部分来自什么？项目方并未 给公众任何解释。原京津城际铁路有限责任公司总 经理冯启富在2008年审计署审计后被撤职，被认为 是和投资超标有关。  “高报概算”决算时“蒙混过关” “摸鱼工程” 2009年第7号：“554座病险水库除险加固工程审计调查结果” “如在对水库概算的审计中发现，有的水库在申报概算时居然把跟工程相关 的买车费用也算进去，还有的把水库周边的通讯、道路等基础设施建设捆绑 在水库维修概算中。最极端的现象是，整个水库直接用于除险加固的资金只 占概算资金的50%，另外一半资金都花在了各类和水库沾边儿的项目上。”  “概算粗糙”项目投资预控难 “中国特色” 2010年第3号：“西气东输二线工程西段跟踪审计结果公告” 项目前期准备不足，没有充分起到控制投资的作用。初步设计编制不够准确、建 设管理不到位等，多列投资 2.14 亿元。如乌鲁木齐等5 个中转站的材料储存费用 概算为1.48 亿元，按当地费用标准估算只需0.57 亿元，多列概算0.91 亿元。 某高速公路项目由于地质勘探不到位，隧道围岩判断错误，施工中隧道发生严重变 形，质量整改导致投资损失4228.53万元，占合同总价的44.37%。 （三）造价审计的重点内容  招标定价审计  工程结算审计  工程概算审计  竣工决算审计  招标价格内涵分析  招标计价方式分析  招标计价范围分析  招标计价风险分析  招标定价评审机制  招标计价合规性分析  计价条款完备性分析 1、招标价格内涵分析