温岭地区加大民间投资思索及对策.docVIP

温岭地区加大民间投资思索及对策摘要 作为新中国民营经济发源地之一的温岭地区，民间投资在当地经济发展格局中的比重十分巨大，在新形势下，如何合理地加大民间投资已成为温岭地区的热点问题之一。本文旨在对温岭地区加大民间投资的现状进行分析，研究和思考，并有针时性地提出了温岭地区加大民间投资的对策与措施。 关键词 温岭地区 民间投资 思考 对策 中图分类号：F830.59 文献标识码：A 温岭是新中国民营经济的发源地之一，诞生了新中国第一家股份合作制企业。经过三十多年的发展，目前温岭有大小民营企业3万多家，民营企业贡献了全市70%以上的生产总值、60%以上的税收、90%以上的新增就业岗位，已成为推动温岭经济发展的最重要力量。在民营企业快速发展的同时，温岭的民间资本也在不断壮大。 2011年，国务院出台了鼓励民间投资的新36条，并于今年上半年出台实施细则，这对温岭广大民营企业和丰厚的民间资本来说，无疑是一个新的机遇。如何把握机遇，立足温岭实际，用足用好国家政策，推动民间资本更好地支持和服务地方经济发展，已经成为温岭地区当前需要研究的重大问题。据此，笔者着力针对如何充分挖掘温岭民间资本，推动温岭经济社会转型升级进行深入调研，剖析存在的问题，并提出建议与对策。 一、当前温岭地区民间资本发展的现状与所存在问题 得益于改革开放以来良好的投资环境和历届市委市政府对民营经济发展的支持，温岭民间资本在金融、教育、市政工程、基础设施等领域发挥了重要作用，如钱江摩托、民泰商业银行等企业和金融机构都吸纳了大量的民间资本入股。但相对于数量庞大的民间资本来说，当前还远未充分利用。同时，受国家法律政策和经济体制的限制，民营企业在投融资等方面的自由度还不够高，融资难、投资领域窄、投资盈利难等问题一直是制约民间投资的重要原因，主要表现在以下几个方面： 1、民营企业吸收社会资本难。融资问题是当前制约民营企业发展的最核心问题。究其原因，主要有三方面：从宏观层面看，近年来，国家的宏观货币政策一直趋紧，存款准备金率一直在高位运行，银根紧缩，银行放贷力度不大；从民营企业自身看，由于部分民营企业的厂房用地是租赁的，难以用有效的产权证作为抵押物向银行贷款，导致贷款受限；从政策执行看，尽管国家出台了鼓励中小企业融资的政策，但受制于银行自身利益因素的影响（中小企业贷款面临的风险更大）及政策落实不到位，民营企业的融资难问题并没有得到缓解。 2、民间资本投资领域比较狭窄。国务院出台了鼓励民资发展的“新36条”，然而具体的实施细则未出台，民资进入基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域仍有一扇“玻璃门”。具体在温岭地区表现为：尽管政府一直以来都支持和鼓励民间资本投向实体经济，全市非公固定资产投资占全社会固定资产投资比例也已达80%以上，但却还是存在投资门槛高、要素制约明显、投资回报难保障、政策不稳定等几个障碍。 3、民间资本投资实体经济盈利难。造成此种困境的原因，一方面是由于近年来国内外宏观环境较为复杂，特别是世界经济复苏乏力，国际市场需求不断下降，产品销售渠道变窄，企业生产经营难度增大；另一方面是由于劳动力、原材料等价格上涨，企业生产成本不断上升，挤压了利润空间，加重了企业的生产经营负担，导致企业盈利难；再者，缺乏好的项目载体，加上尚未建立起完善的产权交易平台，也严重影响了民间资本投资实体经济的积极性。 二、对于温岭地区加大民间投资的建议与对策 毋庸置疑，鼓励和引导好民间投资，对于进一步激发温岭经济的内生动力，加快经济转型升级，推动现代化中等城市建设具有十分重大的意义。针对当前民间投资存在的问题，要着眼于“建渠活水”，既要通过招商引资等途径让社会资金“为我所用”，也要积极探索，大胆尝试领域开放，让本地民资有“用武之地”，更重要的是，要切实优化温岭的投资环境，减少民间投资的“后顾之忧”。对此，笔者结合温岭地区在加大民间投资方面的现状和出现的问题，提出了以下的建议和对策。 （一）充分激发民间资本活力。 充分激发温岭地区民间资本的活力，主要要做好以下几点工作： 1、要以上市融资为抓手，激活民间资本。坚持把上市作为集聚民资的重要途径，鼓励已上市企业扩大再融资规模，大力支持有条件的民营企业上市融资，积极培育上市梯队。当前和今后一段时期，要重点扶持先进制造业、战略性新兴产业、文化创意产业、海洋产业、现代服务业企业上市。同时，要加快推进未上市公司开展股份转让试点，优化股权结构，促进行业资源有效整合。要鼓励国内外大企业、大集团以参股、并购等方式改组改造、兼并重组本地企业或与本地中小企业开展合作，推动企业做大做强。 2、要以招商引资为抓手，激活民间资本。进一步完善招商机制，制定出台全市性的招商引资实施意见，完善重大招商引资项目奖励办法。建立全市统