强化风险意识,明确管理方法,细化岗位责任,不断深化安全风险管理.docVIP

强化风险意识，明确管理方法，细化岗位责任，不断深化安全风险管理 盛部长在2011年12月23日全国铁路工作会议讲话中强调:“安全是铁路工作的生命线，是铁路的‘饭碗工程’，安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安，必须尊重铁路安全生产规律，确立新的安全工作思路，提高铁路安全管理的科学化水平。”重点提出了推行安全风险管理。推进和深化安全风险管理，要认真分析公司安全管理方面存在的问题，采取切实可行的措施，解决和化解思想观念上和管理方式上的存在的难题。 总公司自成立以来，一直十分重视安全管理工作，安全生产保持了持续稳定。但依然存在一些不容忽视而且必须解决的问题。 （一）安全管理基础薄弱。几年来，但随着总公司的不断发展，经营业务的不断扩展，特别是去年经过重组整合后，安全生产风险骤增，安全压力加大，总公司原来的安全管理体系制度已不适应当前乃至今后经营发展的需要。另外，现有的安全管理制度、办法还不完善，一些制度本身逻辑性、操作性不强，安全管理体系作用发挥远没有到位。 （二）部分干部职工安全风险意识不强。从几年来发生在我们身边的安全事故情况来看，“安全第一”大家都懂，但“预防为主”的意识却没有落实，主体安全意识淡薄，把安全当作别人的事，没有把自己作为安全的主体，对安全风险预防的主动性不够。如职工“两违”屡禁不止，就是职工不是不知道规章制度，而是有意无意地违章，习惯性违章，违章成为习惯，最终会造成安全事故。 （三）安全管理方式科学性、系统性、有效性不够。目前的安全管理方式是就安全抓安全，较多地注重静态管理，把重点放在制度制定、安全检查、隐患治理和事故责任追究上，没有仔细研究过程和流程管理。较多地注重设备的不安全状态，而对人的不安全行为没有引起足够的重视。 （四）安全主体责任难以落实。在部分干部职工中还存在认识上的偏差。认为安全责任有领导扛着，安全管理有安全管理部门负责，或者认为安全仅仅是经理和生产副经理、厂长和生产副厂长的责任，并没有认识到企业内部需要找到责任的实际承担者，没有认识到安全责任体现在企业内部的岗位分工上。 （五）班组建设亟待加强。由于总公司经营网点多，遍及全局铁路沿线，加之职工素质、人员构成、生产任务等种种因素，导致了在日常的安全培训教育，规章制度的学习与执行，安全活动的开展流于形式，加之班组长本身素质不高，缺乏基层管理经验，难以把班组建设落到实处。 要解决和化解以上问题，必须采取以下措施： （一）加强学习，提高安全风险意识。一是领导干部要树立安全成本意识，转变安全管理理念。历史的经验告诉我们，企业最大的成本是安全事故，同理，企业最大的效益就是安全。要认识到安全是铁路企业的生命线、是铁路的饭碗工程。要树立“一切事故都可以预防”的理念，前移安全管理重心，把安全管理的重点放在事前的预防上，放在对安全风险的控制上，见微而知著，防患于未然。二是全体职工要树立“安全是自己的”观念，改变“要我安全”为“我要安全”。传统的安全管理制度的制定和执行往往是从上到下，要求职工遵章守纪，形成了“要我安全”的思想观念，没有突出个人安全需求，所以“我要安全”也就不能落到实处。职工才是安全的最大受益者，做好安全风险管理，要从制度上突出个人安全需求，使安全管理从强制执行向自发安全行为转变。三是充分认识安全工作的本质特性，提高安全防控的意识。安全的本质特性就是预警预知，有效防范。安全风险管理是对原有管理制度、方法的强化和深化，优化和细化，是在总结既有安全管理经验和教训的基础上，按照安全的本质特性，进一步提高安全管理水平。安全的对立面不是事故，而是风险，只有把安全管理的重点放在风险上，有效地控制风险，科学地防范风险，才能避免事故，才符合安全管理的宗旨。 （二）转变方式，推行安全风险管理模式。传统的安全管理属于静态的、经验型的、被动的管理方式，管理跟着事故跑，注重抓事后的责任追究。但一旦安全发生事故，再怎么追究责任，已经对企业造成财产和经营上的损失、对职工个人造成伤害、对职工家庭和社会造成不良影响。而新的安全管理模式——安全风险管理体现的是另一种先进的安全管理理念：“一切风险均可控制，一切事故均可预防”。是一种动态的、主动的，事前预防、事中控制、事后反馈，持续优化改进的管理方式。 安全风险管理是通过对生产经营过程中的安全问题，进行危险有害因素的识别、鉴定和分析，采取合理的方法、措施、手段对风险加以处理，以最小的风险成本获得最大的安全保障的一种科学管理活动。安全风险管理的核心是过程管理。 首先，做好本单位的安全风险（危险源）识别工作。一是要开展全员安全风险辨识。要发动群众采取自下而上、上下结合的方式进行。风险伴随在我们生产中的每个环节，每个操作步骤中，危害自然也存在于每个岗位中。岗位员工与风险最接近，也最容易发现身边的危害。主要让每个岗位上的员工都参与到辨识查找危害