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当前农村基层反腐败斗争形势分析 （2010年9月13日） 为适应新形势和新任务的需要，加强对十七大以来反腐败斗争形势的综合分析，进一步加强农村基层党风廉政建设，我们从分析研究本镇当前农村基层违法违纪案件发生的特点和规律，腐败现象易发多发的重点领域、重点环节等方面，提出有效惩治和预防腐败的对策建议。 一、反腐败斗争成效明显 十七大以来，经过全镇上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败各项工作在继承中发展，在创新中提高，取得新成效，主要体现在几个方面：1、后宅镇认真按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实加强对农村党风建设的组织领导，反腐倡廉教育、完善制度、强化监督、惩处等各方面工作正扎实地向前推进，农村基层党风廉政建设的总体情况是好的，农村党员干部队伍整体素质也是好的，绝大多数农村党员干部能够遵守党风廉政建设的规定，按照国家有关法律、法规、政策开展工作，自觉约束规范自身行为，切实履行职责，为全镇各村（居）经济发展和社会稳定作出了积极贡献。2、坚持把教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，认真治理党风政风方面突出问题，促进领导干部廉洁自律。结合开展“三个代表”重要思想学习教育活动，大力加强思想道德和法纪教育，不断夯实党员干部拒腐防变的思想政治基础。针对一些党风政风方面突出问题，2005年以来，查处了4宗参与赌博的案件；3、认真解决损害群众利益的突出问题。2006年以来，能把群众关心的热点难点问题作为工作重点，实行镇民生信访部门会商制度，重点解决群众在医保、征地补偿安置政策等方面突出问题，纠正一些群众反映强烈的不正之风；4、改革体制创新，从源头上防治腐败。进一步推进了党务、政务、村务公开，健全完善财务管理和办事公开制度，认真执行干部人事制度，防止和纠正用人上的不正之风；落实“收支两条线”制度，推行“村帐镇理” 制度；深入推进“两项制度”；从源头上铲除腐败滋生的条件；5、反腐倡廉的环境和氛围越来越好。通过廉政文化“六进”活动开展和反腐倡廉“大宣教”工作的逐步发挥效应，党员干部廉政意识进一步增强，人民群众对反腐倡廉工作的满意度和认可程度逐年提高，反腐倡廉思想基础越来越好。6、查处了一批违法违纪案件。镇纪委充分发挥职能作用，严肃查处一批违法违纪党员干部，惩处了一批腐败分子。六是党风廉政建设和反腐败斗争的水平和能力得到提高。农村基层纪检监察机关建设不断得到加强，纪检监察干部在实践中不断得到锻炼和成长，思想政治素质、工作水平和能力得到较大提高。但同时也要看到农村基层党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，腐败现象在有些领域和部门依然不同程度地存在，严重影响了党的各项路线方针政策在基层的贯彻执行。 当前，随着农村基层违法违纪案件查处力度的进一步加强，起到了积极的治本功能。但是加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作既是一项综合系统工程，又是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程，需要从各个层次加以研究，采用教育、监督、惩处相结合等手段进行预防和全方位治理，才能达到有序有力有效推进农村基层党风廉政建设的预期目标，为贯彻落实党在农村的路线方针政策保驾护航。 二、当前农村基层反腐败斗争的突出问题 当前农村基层腐败现象主要表现在党员干部违法违纪行为和损害群众利益的不正之风两个方面，其特点就违法违纪案件来看：一是经济类案件仍很突出。主要表现在农村基层干部侵吞征地青苗补偿款、私分公款，贪污侵占集体资金，在财务上弄虚作假，假公济私。给我镇农村经济发展和社会稳定带来很大影响，发案村在“创伤”中留下难以抚平的“伤痕”。二是违反政策案件明显增加。少数乡村干部不注重学习，对政策法纪理解不透，法纪意识淡化，经常发生违反政策，违反纪律的事情。三是案件查处难。特别是农村干部，在位时服从组织调遣，不干了是平头百姓，“死猪不怕开水烫”，不配合处理，甚至对处分决定拒绝签字。损害群众利益突出问题主要表现在：一是从个人行为演化为集体行为。如处置农村集体资产、工程建设、财务管理以及村务财务公开方面，有的集体研究决定，有的越权处理，私自对外订立不合理合同，侵犯村集体正常经营和集体利益。二是在损害群众利益的背后，实质往往是隐藏着腐败问题。如借用公款长期不归还；集体收入或涉及群众的专项经费被个人贪污、挪用；虚增日常开支项目数额；巧立名目、变通手法私分集体资金。造成集体资金的流失、损失和财务管理的混乱。三是想方设法钻法规制度的空子，打国家政策的“擦边球”，搞损害群众利益的不正之风。 当前一些腐败现象在农村基层表现的仍然比较突出，除其共性以外，还有其特有的原因，主要有以下几点：一是教育滞后。在村一级表现尤为突出，由于市场经济的冲击和利益分配的调整，不少村党支部的干部素质下滑，有的村甚至找不到合格的村干部。有的村一年都不组织党员学习，更谈不上系统的党风党纪教育。教育跟不上