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北京国家会计学院2017政府和社会资本合作(PPP)模式实战操作高级研修班（简称：PPP实务操作班）一、研修背景经过2014的PPP推广年、2015的PPP拓展年，政府和社会资本合作于2016年驶入了快车道，随着新《预算法》政策系列、《政府采购法》政策系列、各行业领域《政府和社会资本合作指导意见》政策系列等制度层面顶层设计的基本完善、全国特色小镇培育工作、资产证券化规定的出台、PPP立法的期待，2017年必然进入PPP实战操作的调整年，PPP项目产融结合进入立体层面，实体项目与资本市场对接、落地项目随着时间推进逐步会进入合同再谈判期。2014年3月，财政部在北京国家会计学院开展全国PPP推广工作之后，团队研发了PPP实务操作培训课程体系，启动了全国第一个PPP实务操作培训班。三年中“政策+实务”的培训理念已获得市场的高度认可，学员的PPP知识层次出现了分化，但PPP实操的集成化和中国PPP模式理念的转变，仍需要加大此方面的实操培训力度。此外，在PPP实操中政府需要开展哪些方面的工作、企业需要进行哪些方面的工作?在PPP行业领域操作中，如何进行养老服务业PPP操作、如何进行特色小镇的PPP操作等，亟需进行专题化PPP和行业化PPP培训。在三年PPP实务操作培训基础上，2017年全面实施“一体、双翼、立面”的PPP实务操作培训战略，打造全国唯一一个PPP全方位实操培训课程体系。在PPP实务操作综合班的“一体”基础上，打造政府和企业实务操作的专题培训班，有助于PPP“双翼”展开，根据行业特点，打造交通运输PPP操作、养老行业PPP操作等“立面”实操培训。2015年崔志娟教授指导的山东《禹城市城乡教育综合发展PPP项目》被称为“禹城经验”，该模式被视作为非收益性项目PPP模式的应用范例。2016年指导学员开发了“移动PPP应用”手机客户端项目。2017年与相关部委进行行业专题PPP培训。二、项目特色政府和社会资本合作（PPP）模式实战操作高级研修班一直秉持“政策+实务”的培训特色，具体为：1.政策规范的系统性解读：政策制定者等专家对PPP相关政策进行系统性讲解，并根据财政部示范项目督导情况详解项目操作的规范性问题。2.与部委联合开展行业培训：关注行业培训的专业性，与相关部委联合开展行业培训，如与交通部交科院联合开展交通行业PPP培训，专注于行业PPP的政策与全流程操作实务。3.提供PPP项目落地指导：对学员带来的拟操作项目进行实操指导，帮助学员厘清操作PPP的思路，防止类PPP项目带来的潜在风险。4.专家团队的后续服务：搭建PPP顶级专家诊断平台，为老学员提供沙龙或小型论坛的增值性服务，并对实操中的疑难问题进行解答。5.搭建PPP交流平台：通过班级微信群及公共微信平台（中国PPP知行汇），为学员持续了解PPP项目的新政策、新发展及新的实务经验，提供知识增值的长效机制。三、目标学员地方政府相关部门及新城、新区管委会相关部门地方投融资平台公司和市政公用企业央企和上市公司的投融资部门、财务部门等其他投资机构（保险公司、基金管理公司等）与商业银行等专业服务机构：投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等其他与PPP相关的机构和人员四、研修内容模块一：PPP政策框架体系框架解读PPP的基本概念和实施背景PPP的政策体系框架和核心要点政府在PPP中的工作重点PPP项目实操的主要问题分析模块二：PPP项目的核心操作要素详解PPP项目产生说明和绩效考核的设计方式PPP项目风险识别技巧和风险分配机制PPP项目出资方式和股权结构设定技巧如何利用融资创新机制降低PPP项目的融资成本如何正确设计PPP项目的回报机制模块三：PPP项目两个论证的问题分析及编写技巧如何准备两个论证编写的基础材料物有所值评价的程序与实操出现的问题物有所值定性评价和定量评价方法演示财政承受能力论证的程序与实操常见问题财政承受能力论证的案例分析模块四：PPP项目实施方案设计要点及案例分析实施方案编写的价值实施方案的主要内容实施方案设计的关键点实施方案设计常见的问题PPP项目实施方案设计的案例分析模块五：PPP引导基金和资产证券化PPP引导基金架构PPP引导基金的管理与如何使用PPP资产证券化的政策PPP资产证券化的基础资产关注点PPP资产证券化的典型案例分析模块六：PPP项目土地使用及资源补偿机制PPP项目用地取得实务PPP项目国有土地使用权出让收支新型城镇综合开发PPP项目案例涉及的相关土地问题养老PPP项目土地问题探讨模块七：PPP项目的融资模式设计与案例分享PPP项目的融资结构分析PPP项目融资工具及选择技巧PPP项目融资创新模式的典型案例分析PPP项目融资改善策略与退出机制的设计模块八：实务工作坊：PPP项目落地指导实践（一天）PPP项目案例的背景介绍PPP项目案例问题的选