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第二期（总第2 期） 2009 年4 月27 日 内容导读 研 究 前 沿 脱离贫困陷阱： 2008/2009 年度长期贫困报告综述 减 贫 会 议 20 国集团伦敦峰会 中国发展高层论坛 国 际 交 往 中国政府扶贫代表团赴秘鲁和委内瑞拉访问 新 书 推 荐 《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进》 专 家 视 点 中国国际扶贫中心名人讲坛系列讲座 机 构 介 绍 巴西国际包容性增长政策中心 （IPC-IG） ·机构专刊，请勿转载及引用 · ·研究前沿· 脱离贫困陷阱：2008/2009 年度长期贫困报告综述 长期贫困研究中心（CPRC），英国曼彻斯特大学 过去5 年间，全球财富以前所未有的速度 场。具体来讲，他们包括：1）受到歧视的人群； 增长，然而陷入长期贫困的人口数量却在不断 2 ）社会边缘人群；3 ）特定种族、宗教和阶层 地增加。大约3.2 亿到4.43 亿人仍然被持续多 人群及土著居民；4 ）移民和包身工；5 ）难民 年甚至终其一生的长期贫困所困。他们的后代 及无处安身人员；6 ）残疾人；7 ）病人；8 ）年 如果能够长大成人，多半会继承这种长期贫困。 轻人及老年人。在很多情况下，贫困的妇女和 许多长期贫困人口会因一些易于防治的疾病而 女孩最有可能陷入终生贫困。尽管各类人群情 过早地死去。对于陷入长期贫困的人们来说， 况有所不同，我们仍可确定导致长期贫困的 5 贫困不仅仅是收入水平低的问题，还包括许多 个重要因素： 方面面临的现实困难——饥饿、营养不良、饮 1．不安全。长期贫困人口的生活通常没 用水不安全、基本卫生服务缺乏、社会歧视、 有保障，资产不足和权利缺失使其难以抵御外 人身安全无保障以及社会排斥。不管用何种方 部冲击和生活重压。其应对之策常常是以牺牲 式来阐释长期贫困问题，如生活困苦、脆弱性 长期发展——如资产积累或子女教育——的代 突出、基本需求得不到满足、人权无保障以及 价来换取短暂的生存。 身份低微等，有一点很清楚，普遍的长期贫困 存在于一个具备消除长期贫困所需知识和资源 2 ．公民权利缺失。长期贫困人口在政治 的世界。 上没有发言权，也没有人愿意为他们出头。他 们所在的社会及承担社会管理职责的政府通常 本报告认为，消除长期贫困是目前全球范 会忽视他们的基本需求与权利。 围需要优先解决的问题。如果我们具有基本的 道德意识的话，就肯定会认为长期贫困人口应 3 ．空间条件差。地处边远、特定自然资 得到国际社会、各国政府以及社会各界的关注 源条件限制、政治排斥和经济融合弱是造成一 并为之付出努力。如果我们想实现社会的公平 国内部空间贫困的主要因素。有时候，整个国 与正义，就应将解决长期贫困放在一个十分重 家的空间条件可能都很差（我们称之为长期贫 要的地位上。解决这一问题也有现实的需要， 困国家）。许多城市地区虽然拥有潜在的空间优 即如果我们越早地消除长期贫困，我们付出的