关于对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒的合作.PDFVIP

附件 关于对石油天然气行业严重违法失信主体 实施联合惩戒的合作备忘录 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神，落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（ 2014 — 年）的通知》（国发 〔 〕 号）、《国务院关于建 2020 2014 21 立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设的指导意见》（国发 〔 〕 号）、《中共中央 国务院关 2016 33 于深化石油天然气体制改革的若干意见》（中发 〔 〕 号） 2017 15 等文件要求，加快推进石油天然气行业信用体系建设，健全跨部 门失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、中央网信办、 中央文明办、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房 城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、工商 总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、能源局、海 洋局等部门就针对石油天然气行业严重违法失信主体开展联合 惩戒工作，达成以下意见。 一、联合惩戒对象 联合惩戒对象为石油天然气行业从事勘探开发、储运、加工 炼制、批发零售及进出口等业务，违反相关法律、法规、规章及 规范性文件规定，违背诚实信用原则，经有关主管部门认定存在 严重违法失信行为并被列入石油天然气行业 严重违法失信名 “ 1 单 的市场主体。该市场主体为企业的，联合惩戒对象为企业及 ” 其法定代表人、负有直接责任的有关人员；该市场主体为其他经 济组织的，联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人；该市场主 体为自然人的，联合惩戒对象为本人。 二、联合惩戒措施 各部门依照有关规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种 惩戒措施 （相关依据和实施部门见附录）。 （一）对相关领域从业资格或权利的限制： 1、对勘探开发企业，将其严重违法失信行为作为办理石油、 天然气勘查许可证、采矿许可证延续登记手续的重要参考，情节 严重的，依法承担相应法律责任。 2、对对外合作开采陆上、海洋石油企业，责令停止实施石 油作业。 3、对天然气基础设施建设和运行企业，给予警告、责令停 止实施作业、责令限期改正。 4、对有关原油加工企业，视情节严重程度，暂停其使用进 口原油，或取消原油进口和使用资质，或暂停申领进出口许可证、 暂停成品油加工出口业务、暂停安排进口允许量或出口配额，列 于“严重违法失信名单”期间不得再次申请原油进口和使用资质。 5、对原油、成品油批发、仓储、零售企业，依法撤销原油、 成品油经营许可，列于“严重违法失信名单”期间不得再次申请 经营许可。 6、对城镇燃气经营者，将其严重违法失信行为作为申请办 2 理或延续燃气经营许可证重要参考，情节严重的，依法吊销其燃 气经营许可证。 7、对海洋油气开发项目，责令限制生产、停产整治、恢复 原状，恢复生产的列为重点检查对象，增加检查频次。 8、对违法使用海域进行油气开发企业，责令退还非法占用 的海域、恢复海域原状、没收违法所得、收回海域使用权。 9、对油气开发项目违规进行海底管道路由调查勘测、铺设 施工及相关活动，采取警告、罚款和责令停止海上作业等措施。 （二）安全监管监察方面的惩戒措施： 10、作为重点监管监察对象，不定期开展抽查。 11、约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人进行 安全培训。 12、暂停对其安全生产标准化评审，对已取得安全生产标准 化证书的，撤销其证书。 13、发现有新的安全生产违法违规行为的，依法依规从重处 罚。 （三）质