人事代表工作年度回顾和思索.docVIP

人事代表工作年度回顾和思索2011年是本市贯彻“十二五”规划、“创新驱动、转型发展”的开局之年，也是本市区县、乡镇两级人大代表换届之年，常委会在人事代表工作方面，继续深入贯彻市委人大工作会议精神，坚持紧紧围绕上海“创新驱动、转型发展”的中心，充分发挥代表的主体作用，创新扎实做好代表工作；坚持按中央和市委对换届工作的要求，认真贯彻新修改的代表法、选举法，充分发扬民主，严格依法指导协调区县、乡镇两级人大代表选举工作；坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，科学规范地做好人事任免工作。“三个坚持”推动各项工作取得了较好成效，有必要在总结2011年、深入思考的基础上明确思路，使2012年工作在更高起点上推进。 一、2011年工作的创新、成效和不足 （一）2011年常委会在人事代表工作方面有创新、有突破、有成效的主要体现 1、坚持充分发挥代表主体作用，支持、保障和规范代表依法履职，完善代表工作机制，增强代表工作实效。 从工作抓手上看：紧紧抓住代表书面意见督办这一“牛鼻子”，改革创新办法，提高解决率。2011年集中督办的7个专题共涉及历年的285件书面意见，经督办，57件书面意见有不同程度推进，答复为解决采纳的比初次答复时增加48件；答复为留作参考的比初次答复时减少32件。 从督办的内容看：紧紧围绕全市中心工作，把代表群众关心的热点、政府解决的难点作为督办的重点。 从督办的形式看：常委会领导带队带头、各委员会组织专题调研、提书面意见的代表积极参与、相关政府部门认真落实，共同聚焦督办进展。 从督办的实际效果看：一是提高了代表履职的积极性和书面意见的质量；二是增强了政府部门解决问题的紧迫感和责任感；三是提高了书面意见的解决率；四是完善和构建了代表工作的新格局，即常委会统一领导、各委员会分工负责、各级人事代表工作机构组织协调（服务），市、区县、社区（街道）、乡镇上下联动，广大代表踊跃参加的工作体系，进一步夯实了常委会工作的民意基础。 2、严格按中央和市委关于“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”要求，配合市委依法指导区县、乡镇两级人大换届选举工作。根据新修改的选举法，这次换届选举面临着许多新要求、新情况，如首次实现城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会组成人员被推荐为代表候选人后要辞去选举委员会职务；代表候选人应当与选民见面等，给选举工作带来了一定的难度。 为确保这次换届选举工作的顺利进行，按照市委的要求市人大常委会领导多次研究，召开专题会议和协调会，明确市人大在指导协调区县、乡镇两级代表选举工作中，必须把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”这三条原则贯穿换届工作全过程；严格依法指导协调，严肃认真、深入细致、扎实有效地做好每个阶段的工作。在整个换届选举中，常委会按市人大的职能，一是早调研、早谋划，配合市委制定换届相关文件；二是加强舆论宣传，把握正确导向；三是加强业务培训，依法精心指导；四是加强沟通协调，创新工作制度和机制，依法规范有序推进换届工作。这些创新的制度和做法值得2012年市人大代表换届选举和下一届区县、乡镇两级人大换届选举借鉴。 （二）2011年工作的不足及原因分析 一是代表履职意识和参与常委会工作的积极性有待进一步提高。一方面是代表的履职意识要增强，另一方面是要增强组织代表活动内容、形式的针对性。 二是代表书面意见的质量有待提高，督办的实效还需增强。一方面是代表履职能力水平需提高，另一方面对代表学习、培训要加强，对代表书面意见的督办力度还需加大。 三是“三联系”（常委会组成人员联系市代表、市代表联系区县代表、市区县代表联系社区基层和群众）的制度落实还不够，实效性有待增强。一方面确有些联系不落实、不到位，另一方面在常委会组成人员联系代表的划分上还不够科学，一定程度上造成“联系的不对口、对口的不联系、联系了也不算”。 四是在人事任免工作上，重要人事任免征求意见的时间可再充分一点，介绍情况能再详细一点。 五是从人事代表工委自身建设来看，工作质量、工作效率和指导工作的能力水平有待提高。人员素质要从服务型向服务指导型转变，从执行型向执行思考型转变。 二、对2012年工作的思考 2012年是党的十八大和市十次党代会召开之年，是代表法颁布实施20周年，也是确保全面完成本届人大各项任务的最后一年。要紧紧围绕市委和市人大常委会党组的中心工作，发扬“求实、创新、拼搏、奋进”的精神，以市人大代表换届为契机，超前思考、突出重点、依法规范，扎实高效推进整体工作。 2012年是本届人大任期最后一年，时间紧、任务重、要求高，工作中要着重思考：一是2012年工作重点是什么，二是给下一届留下点什么，三是还可创新突破点什么，四是自身建设还需要加强点什么。2012年人事代表工委的工