中小企业发展困境成因研究.docVIP

中小企业发展困境成因研究2005年中国科学技术大会提出建设创新型社会，国家制定一系列方针政策鼓励自主创新，全国人大第十届委员会第四次会议审议通过的“十一五规划”，已明确了建立创新型社会的发展计划。转变增长方式，科技引领发展成为主旋律。然而，作为我国城乡就业最大支柱的众多中小企业发展却面临前所未有的困难。本文将从考察用工难原因入手，分析中小企业发展面临的问题，尤其是建立创新兴国的新形势下中小企业发展的课题，重新认识现阶段中小企业发展的社会、经济意义。 一、用工难问题的两面性，工业部门的二元化现象 珠江三角洲、长江三角洲出现“招工难”已不是新问题了，这种现象究竟折射出什么问题？的确值得深思。 2006年春季，这两个中国经济最发达的地区再次出现“求工不得”的困难局面。据经济日报报道，本次招工难以扩大到了福建省，在大量农业剩余劳动力存在的中国，出现如此大范围企业用工缺乏是值得思考的问题。由于制度建设滞后，非正式雇用的，以进城务工人员即所谓农民工为主的劳动者的工资拖欠问题，一直是近年来备受关注的社会问题，中央政府组织领导了清欠行动。2006年3月国务院公布了更为系统地解决农民工问题的指导意见，内容涉及包括建立健全的城乡就业服务网络在内的城乡平等就业制度、严格实施最低工资制度、建立农民工工资合理增长的机制和支付保障制度，以及子女就学制度等。此次政策公布在科学发展观统领全局，建设和谐社会的实践具有十分重要的意义。可以预见，农民工问题的解决将逐渐纳入规范法制化的轨道。但是如果片面地将用工与雇佣看成是农民工问题，上述政策就可能成为治标之策。简单地制约或规范企业的用人行为固然有助于问题的解决，但解决不了根本问题。中小企业用工难问题的实质究竟在哪里？ 我国是人口众多的农业大国，从农村人口分布看，多数人口集中在传统农业区即所谓爱辉-腾冲线以东的地区，人地矛盾十分紧张，除少数地区外，人均农业资源占有不足成为大部分省份的农业发展最大的制约因素，也是我国农业在入世以后传统农作物竞争乏力的最大诱因。正是因为这样的原因，农村有大量的剩余或潜在剩余的劳动力。加上城镇下岗失业人员，包括大量大学毕业生在内的新增就业人员，就业形势应该有利于雇主主导的买方市场。为什么还会出现用工难现象呢？至少对农民工而言，应该不会拒绝雇用。原因究竟是什么？ 首先，用刘易斯的二元结构理论来解释这种现象。按照刘易斯的假设，属于非现代部门的农业部门存在大量剩余劳动力，只要工业部门的劳动工资保持或高于维持基本生存的水平，就会有大量的农业剩余劳动力从农业领域转向工业部门。我国农村居民收入远远低于工业部门。2005年我国农民人居收入水平创新高，也不过只有3255元。大量农业劳动力的转出对农业生产的影响，可以用拉尼斯就是边际产量为零的那部分劳动力全部转出后，农业部门的劳动力继续流出的话，农业总生产就会受到影响，进而影向供求关系。农业总生产水平的降低会导致农产品价格的上升，最终会引起工资水平的上升，这种现象发生的直接后果可能会导致工业化进程中断。事实是，我国农产品供求关系并没有受到很大影响，农产品价格的上升及整个社会物价指数的变化并没有引致工业化进程的停滞、中断。因此不管用何种理论都不能解释用工难问题？除非，上述理论的假设条件不成立。虽然程度不同，不管是刘易斯模型还是拉尼斯劳动力存在，不用说这个假设是成立的。那么，另外一前提条件是工业部门的劳动工资高于农业部门。这也是农业劳动力转向非农部门的前提。农民工无法接受雇主的工资条件，只能证明工业部门的工资水平的确低于经济学家们定义的所谓最低水平。事实真的这样严酷的话，问题就十分严重了。 众所周知，改革开放以来，我国工业发展经历了长期的高速增长的发展过程，在不同阶段，引领工业增长的主导成分不同，比如，上世纪80年代，被称为乡镇企业的农村工业（主要部分）迅猛发展，曾经是工业增长的重要支柱；1992年以后的第二次外商投资高潮的持续，引发了新一轮工业增长；进入21世纪以来，外资及民营企业迅速发展成为加入WTO后支撑中国工业增长的主要力量。但是，不能忽视的一个重要现象就是工业部门的二元化问题。尽管，我国企业的自主创新能力较弱，缺乏国际竞争力。但是与为数众多的中小企业相比，大企业的装备和技术实力，近年来有长足的进步。中小企业的状况却不那么幸运，其中的绝大多数仍依靠所谓传统优势即廉价劳动力价格支撑企业经营。正因为如此，这些企业的经营状况并没有在GDP高速增长的过程中得到改善，盈利的空间越来越小。珠三角地区的许多企业的雇佣工资甚至十多年没有明显变化。虽然，按照市场经济的运行规则，企业尤其是中小企业的存立、发展本身就比大型企业困难，倒闭、兼并应该是自然现象。用工难的重要原因是，工资水平低于人们公认的最低水平，以至于农民工无法接受。虽然不