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中国地级以上城市综合实力比较探究[摘要]研究以2006年中国所有地级及以上城市基本情况统计资料为依据，采用了国家统计局城市司和中国统计学会城市统计专业分会课题组研制的指标体系和测评比较方法。研究的目的，是要通过评估城市间综合实力，比较差异及分布，促进城市间的优势互补和良性竞争，推动城市全面协调发展、加速现代化进程。 关键词：城市综合实力 评价 特征 中图分类号：Ｃ812 文献标识码：Ａ 文章编号：1006-5954（2009）01-057-05 2006年，是我国实施“十一五”规划的开局之年，城市化继续推进，发展水平快速提高，对全国的影响程度日益增强。据统计，2006年全国地级及以上城市286个(缺少拉萨数据，未含拉萨，下同)，年末总人口（不含市辖县）36764万人，比上年提高1.3 %，占全国年末总人口的28.0 %；实现国内生产总值132272亿元，比上年增长13.2%，占全国国内生产总值的63%，比全国国内生产总值增速快2.5个百分点。由于受资源禀赋、经济基础、外部环境和内部管理等因素影响，城市发展各具特色，但发展不平衡，综合实力强弱分明。 本研究以2006年全国所有地级及以上城市基本情况统计资料为依据，采用了国家统计局城市司和中国统计学会城市统计专业分会课题组研制的指标体系和测评比较方法（2005年利用此方法对2004年各城市做过类似的研究）。研究的目的，是要评估城市间综合实力，比较差异及分布，将有助于各城市认识自我，促进城市间的优势互补和良性竞争，有利于城市全面协调发展、加速现代化进程。 研究结果显示，2006年城市综合实力分布呈现东强西弱局面，西部地区和东北地区城市发展较快，特大、超大城市是百强城市的主角，一些大中城市凭借特色产业和突出效益挤入百强之列。百强城市在综合实力明显提升的同时，也面临生态环境建设与保护的压力。 一、城市综合实力比较方法简介 （一）城市综合实力比较概念及特征 城市综合实力是指一个城市在一定时期内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合。现实实力是指当前城市所聚集的要素总量和要素品质。主要体现为经济规模、经济结构、社会福利水平、发展质量等，是综合实力的核心内容。发展能力是指城市在各方面所具备达到先进程度（或现代化程度）的潜力和城市运行高效率所具备的最优环境，主要体现为人口素质、资本技术投入、资源环境压力、基础设施支持能力、发展趋势等，是城市发展的内在动力。城市综合实力也可以体现在两个维度上：从横向看，它反映了城市在各领域的现实状况；从纵向看，它反映了城市发展的态势。 综合实力比较是基于每个城市在所评价目标上相对总体平均水平的差异程度来判断优劣性，它是相对概念。综合实力比较结果是由多个指标的单项评价结果加权汇总而来，不再具有具体含义，而是以指数或分值表示的各城市的发展状态，它是抽象的综合概念。每个城市综合实力比较结果不仅取决于该城市的自身发展程度，同时还依赖于其他城市的相对发展情况。即使一个城市的实力绝对量是增长的，如果发展速度低于其他城市，它在综合实力比较中可能仍然处于比较落后的位置。 由于对城市综合实力存在很多不尽相同的认识，因此，在不同的研究者之间自然存在不同的概念定义、研究方法及最终结论。本研究是在上述认识的基点上，提出研究方法并得出相应结论。 （二）城市综合实力比较主要步骤 1.确定综合实力比较指标体系。这是综合实力评价的基础和依据。 2.搜集整理各城市数据并对不同计量单位的指标进行同度量处理和同向性处理，以消除量纲影响，使所有指标数值大小与价值判断同向化。 3.确定指标权重。由于参评指标的重要性不同，因此要根据各指标的重要性大小对其进行加权处理。 4.对处理后的指标值进行汇总，计算综合实力比较分值。 5.根据综合实力比较分值对各城市进行排序分析。 （三）城市综合实力比较评价指标体系 建立城市综合实力评价指标体系主要是选取合适的、能够反映实力的指标并确定各指标之间的关系。课题组采用定性分析与定量分析相结合方法来完成这一过程。定性分析是从评价的目的和原则出发，考虑评价指标的全面性、可比性、可行性、简约性以及总量指标和平均指标的合理分配等因素，由课题组分析人员确定指标和指标结构。本过程主要是在国家统计局实施的城市基本情况统计指标体系框架内，采用综合归纳法确定了初选指标。定量研究是通过一系列的检验，使指标体系更加科学合理。本过程主要检验了初选指标间的共线性，剔除具有强烈共线性的部分指标。 课题组所确定的城市综合实力比较评价指标体系共分四个层次：最上层是城市综合实力比较指数，即为各城市综合实力比较的最终计量结果，也是综合实力评价的首要目标层。