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协调油地关系创新策略探究石油是国家重要的战略资源，是国民经济的命脉，油田是矿区，是没有围墙的企业。油田的生产设施、作业施工，特别是油水井及生产路大多分布在广大的农村中，这从客观上决定了油田与地方唇齿相依的密切关系。在市场经济条件下，如何处理好油地关系是摆在我们面前的重要课题。 一、新形势下油地关系的特点 1.油地关系的反复多变性 事关油田生产作业施工环节的油地关系链条比较长，大的关系要从市政府、县区政府、乡镇政府、行政村、农户个人逐级处理，哪个环节出问题，都可能产生“肠梗阻”。在油地关系的末端（村级），往往因为外界因素的干扰、个人认识水平的限制和利益分配上的不均衡等，关系时而通顺，时而堵塞，反复多变直接影响着作业施工和生产运行进度。 2.油地有关政务的繁琐性 地方政府很多事关油田的政务分散在各个部门单位，这些部门有的是条条单位，有的是块块单位，分工精细、条块分割、多头管理，事务办理起来比较繁琐。有的项目，既需要采油厂、钻井公司和土地局、油区办、环保局打交道，还要向水利、河务、交通、公路、海洋、水产养殖等诸多部门单位打报告、递申请。各单位、各部门有自己的工作规定、办事程序和收费标准，有一项工作跟不上，一个环节没打通，工作就要受阻碍、收影响。 3.油地工作与油区治安相互交织 因各种原因造成的工农矛盾，往往引发村民干扰施工、扣押车辆、挖沟断路，甚至是群体性上访（到采油厂、钻井公司）、围殴职工等违法行为，采油厂、钻井公司被迫运用法律手段维护自身和职工群众的合法权益。另外，在利益驱使下，不法分子哄抢原油物资、盗割管线、破坏井口、窃气盗电等现象在油区频频发生，由此造成的环境污染和人员伤害，又可能导致油区内相关工农关系复杂（包括征地、作业等）、难以处理。 二、处理好四个方面的关系 1.处理好油田生产建设与地方经济发展的关系 新的形势对油地工作提出了新的要求，要协调处理好油田发展与地方的关系，就要拓宽工作思路，开创一条互利共惠、共同发展的新型油地关系。通过开展油地工农共建活动，以油地共赢、共兴共荣为目标，积极争取各级地方政府对油田工作的支持。 2.处理好与地方政府、职能部门和当地百姓之间的关系 首先要加强自身建设。教育员工站在党和国家利益的高度，充分认识与当地政府和群众搞好团结的意义，对群众中存在的一些问题，应该用说服教育的方法，绝不能采取对立态度和过激方法。其次要尊重当地风俗习惯。施工进场前要派人搞好社情、乡俗调查，使员工尽快适应新环境，主动搞好与地方的关系，增进团结。第三要关心当地群众利益，积极参加社会公益活动，创造相互理解的气氛。第四要尽量减少施工扰民。在项目立项时，要充分考虑到扰民问题，从源头上减少施工扰民。第五要相信依靠政府。遇事多同政府联系协商，相信和依靠政府帮助，协调解决矛盾。 3.处理好内部治理和外部协调的关系 要净化油区的治安秩序，为油田生产提供稳定的环境，就必须发挥油地工作的桥梁与纽带作用，处理好内部治理与外部协调的关系。首先，在油区治理上，加强内部管理，不给犯罪分子可乘之机。其次，积极争取地方司法、公安机关的支持，协调好与地方油区办、治安队伍的关系。在油区治理问题上，一定要处理好内部治理和外部协调的关系，油地形成合力，促进油区综合治理工作的效果显著提高。 4.处理好油地工作中原则性与灵活性的关系 为了提高这方面的关系，必须要提高油地工作人员的业务能力，组织经常性的政治理论、政策法规学习和业务培训，提高工作人员的思想素质、道德修养和业务水平，努力做到依法维权；加强廉政建设，聘请廉政监督员，规范工作人员的言行；推行责任目标管理，做到严把关、硬兑现。 三、构建和谐油地关系的途径 1.放眼长远，提升境界谋和谐 要把眼界放得长远一些，提升境界，加强融合，促进区域经济社会的繁荣昌盛。尤其是各级领导都要摆正位置，学会换位思考，加强沟通协调，以科学发展观为指导，以实践的精神正视问题，把油地关系中的突出矛盾当作自己的事情去处理、去解决，营造油地双方“同进退共荣辱”的良好局面。 2.健全法律，依靠法治保和谐 加强地方法规的配套建设，明确油地双方在处理具体事项上的法律主体地位，明确共建资金渠道。在执法过程中各司其职，地方政府及相关部门要依法办事、热情服务，严厉打击各种违法行为，为油田企业创造良好的发展环境。油田企业在按照法律法规搞好生产建设，为国家建设多做贡献的同时，尽可能为地方发展提供支持。通过法制建设，规范双方权利义务，实现油地关系从“人治”到“法治”的转变，最大限度调动双方积极性，确保发展的速度和质量。 3.加强沟通，完善机制促和谐 由于采油厂、钻井公司与地方政府、农户的关系具有长期性、突发性的特点，