加强社会管理及创新实现社会及经济同步转型.docVIP

加强社会管理及创新实现社会及经济同步转型党中央、国务院和黑龙江省委、省政府高度重视加强和创新社会管理工作，相继做出了一系列安排部署。伊春作为我国开发最早的国有林区和典型的林业资源型城市，正在经历着推进第三次创业、加快转型跨越的新的历史时期。如何加强社会管理与创新，实现社会与经济同步转型，是我们一直努力探索和解决的一个重要课题。 一、加快推进以保障民生为重点的社会建设，打牢社会发展与转型的根基 我们始终坚持民生优先的根本导向，一手抓政策争取，一手抓加快发展，有效化解了历史遗留问题，努力实现了民生投入与财政收入同步增长，幸福指数与发展指标同步提升。 一是推动“解困民生”向“普惠民生”转变。先后安置了森工企业富余人员、下岗职工以及老知青和大集体职工，解决了“五七工”、 “家属工”的养老保险问题；补发了拖欠项目内养老金和林业企业职工工资；先后三次增调了林业职工工资，兑现了林区教师、公检法干警的国家机关和事业单位工资标准，工资水平提高一倍多；历史上调标最高的林区干部职工调资工作基本完成；15万城乡群众享受最低生活保障，实现了应保尽保；启动实施了第五轮“一帮一”扶贫工程。尤其是面对伊春停止森林主伐的新形势，为了从根本上解决好林区发展和群众致富问题，我们深入推进了第三次创业，突出强化林业职工的自主创业意识，支持林业职工通过土地流转、规模化种养殖和发展新型服务业，切实提高经营性收入；完善森林管护和土地承包经营制度，鼓励以土地、林地使用权入股等方式参与资源开发，增加财产性收入，初步形成了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。 二是促进“基本民生”向“幸福民生”转变。通过大力实施民生工程，把保障改善民生的制度安排、重大举措落实到教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等群众普遍关心的热点难点问题上，让百姓享受到更多更好的公共服务。几年来，全市民生投入占财政总支出的比例由20％提高到60％，与群众利益息息相关的就业增收、住房、看病、就学、出行等民生问题逐步得到解决。群众性文化体育活动丰富多彩，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。城市基础设施建设投入倍增，一批重大项目相继实施。惠及林区30万人口的棚户区改造工程全面铺开，累计改造13．1万户736万平方米，居民住房条件得到明显改善。 三是加快“管理民生”向“服务民生”转变。推进为民服务制度化、常态化，健全群众监督评价机制，引导服务部门积极参与社会建设。开展了“百企万民评服务”活动，并大幅增加社会管理的考核内容和群众满意度指标，把评判权交给群众，进一步强化了公众导向的绩效评估，提高了各部门的服务意识。在县区政府、街道和社区普遍建立了服务群众档案，建立了市级行政服务中心，对与群众利益相关的诸如房产、工商等20多项为民服务，实行统一办理，极大地方便了群众，促进了社会保障和公共服务体系的进一步完善。 二、坚持把社会管理的重心下移，着力完善服务功能和体系 社会管理，既是治理更是服务。基层是社会治理和服务的最前沿，直接面对群众。必须把重点放在基层，坚持“关口前移”、“重心下沉”。 一是强化以社区为重点的基层建设。几年来，投入财政资金3亿元用于社区建设，全市已建成1000平方米以上标准化社区20个，300平方米以上的达标社区综合服务站103个，社区办公用房、设备和经费一并得到解决。通过整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，在全市共设立区、街道(镇)级社区服务中心32个，社区综合服务站207个，社区卫生服务中心和卫生服务站85个，社区警务室190个，社区居民活动室196个，社区图书室125个，老年之家31个。同时，结合林场所撤并，加大了林场社区化推进力度。改革社区干部选用机制，充实社区力量，提高社区干部待遇。社区建设实现了硬件达标、服务优良、活动丰富、群众满意的目标。 二是加强基层社会管理综治组织建设。全市社区普遍建立了社区社会管理综合治理工作站，站长由社区书记或主任兼任，并选配1名专职社会工作者，负责社会管理工作。通过在美溪区开展试点，在全省率先推行了由社区警长兼任社区副主任的警务体制改革。由社区居民投票选出警长兼任社区副主任，全面负责社区的维稳等社会管理职责，排查社会矛盾，帮助群众排忧解难，社区警长的工作好坏也由群众说了算。从而拓展了基层综治组织的社会管理职能，拉近了警民关系，增强了民警的主动服务意识和责任感。通过整合资源、搭建平台，实现了政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，彻底改变了过去政府大包大揽， “办不到，也办不好”的被动局面。 三是重视各类社会组织建设。坚持鼓励发展和监管引导并重，推动各类社会组织发展壮大，让群众有更多机会参与社会管理。几年来，共发展各类中介机构和行业协会、商会等社会团体363个，累计