创新社会管理要从五方面求突破.docVIP

创新社会管理要从五方面求突破自2010年9月瓯海区被确定为温州市社会管理创新综合试点单位后，我区按照温州市委、市政府的总体部署，以打造生产、生活、生态“三生融合”的现代化新瓯海为目标，坚持以人为本、服务为先、基层为重的理念，系统设计、由点及面、整体推进社会管理创新“八大体系”建设，重点抓好16个项目，全面落实25项工作任务，不断深化“平安瓯海”、“法治瓯海”建设，进一步提高了瓯海社会管理的科学化水平。 坚持改革创新，着力在推进 城乡社区建设上求突破 我们以统筹城乡综合配套改革为契机，立足城郊区位特点，全面实施村级组织设置改革，扎实推进农村新社区规范化建设，有效提高了社会服务管理的水平。一是全力推进村级组织“转并联”改革。结合我区农村实际和农房集聚改造建设情况，科学制定全区社区分布规划，全面推进“转并联”工作，至2010年6月底，全区81个农村社区全部挂牌运行，实现了农村新社区全覆盖，其中属于“转”的18个、“并”的24个、“联”的39个，每个社区平均户数4527户、人口12223人，社区居民接受服务的半径在20分钟之内，基本达到了人口规模适当、区域相对集中、功能相对齐全的目标。社区建立初期，我们积极通过决策共商、活动共建、成果共享等形式，加强原有村居之间的融会贯通，逐步增强群众对社区的归属感和认同感。二是全力推进便民服务中心建设。我们按照“因地制宜、分步创建、功能完善”的原则，在原有村级便民服务中心基础上，积极整合社区资源，健全网络平台，创新服务方式，强化服务功能，拓展服务领域，落实社区工作人员待遇，建成社区便民服务中心35个、便民服务站178个，初步实现了便民服务全覆盖的目标，并按照“能放则放、能进则进、能提则提、能快则快”的要求，做好审批事权下放和村级事务“上提”，完善便民服务中心服务体系，大力推行一站式、代办制和网上审批等服务，为社区居民提供门牌核发、生育审批、合作医疗、户口登记等60多项服务，2010年7—10月份第一批试点的15个社区服务大厅办结各类申请2430件，代办协办6181件，接受咨询近5000次。三是全力推进“三社”建设。围绕社会管理最基础的“社区、社团、社工”环节，积极探索实践，以社区建设来提升服务水平，以社团建设来实现自我管理，以社工建设来释放队伍活力，着力构建完善的群众自治体系。结合网格化管理，扎实推进治安调解、公共卫生、计划生育等群众自治组织建设，先后组建绿化洁化、政策宣传、社会救助等志愿服务队伍382支，注册自愿者12520人，注册社团120家，认真实施特殊人群“免疫工程”，建立“一人一档”数据库，全面实行分类管理，形成了政府依法行政、居民有序自治的良好局面。 坚持源头治理，着力在化解 各类社会矛盾上求突破 我们牢固树立调解优先的理念，整合各类资源，创新方法机制，畅通化解渠道，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，维护群众的合法权益。一是全方位探索建立”大调解”机制。坚持“抓小、抓早、抓苗头”，不断创新调解模式，积极推进人民调解与司法调解和行政调解之间的有机衔接，建立健全诉调衔接、警调衔接、交调衔接、检调衔接等机制，构建了完善的政法系统“大调解”体系。2010年1—10月份全区共受理涉法涉诉信访案件124起，同期相比下降22?郾6%。二是推行信访“一单式”工作法。我们坚持重心下移，把信访工作全面落实到综治网格中去，对群众合理合法诉求实行“一单”申请，由网格责任人全程跟踪陪同服务，直至案结事了，有效避免出现越级访、群体访。截至去年10月份，赴省上访11批18人次，同比分别下降38?郾9%和30?郾8%；进京上访7批10人次，同比分别下降36?郾4%和58?郾3%。三是积极构建“调解人才库”。针对当前调解员业务水平普遍较低且人员缺乏的现状，我们创新建立集各行、各业人才为一体的“调解人才库”，人员主要来自辖区内的执业律师、基层法律服务工作者、政法机关退休人员、离任村居干部等。目前，已入库调解员达358名，其中68名外来调解员，调解“老乡”之间的矛盾，起到了“减压阀”的作用。 坚持预防为主，着力在构建 治安防控体系上求突破 我们以构建社会治安新秩序为目标，按照“全面设防、一体运作、管理规范”的要求，以社会化、网络化、信息化为重点，全面整合各类防控资源，逐步建立了“政府主导、综治牵头、公安指导、村居组建、社会出资”的立体化大巡防体系。一是区域联动，整体布防。我们牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，紧紧依靠群众、发动群众，在全区建立152支1491人的巡逻队伍。由各公安派出所统一制定辖区内各村居巡逻队巡防计划，并根据治安形势进行整体布防、统一调度，形成了“村所联动、村村互动”的良好局面。二是科技强警，提升效能。我们不断加大技防投入，在重点区域结合视频监控，安装音频广播系统，