转型规划推动城市转型——深圳新一轮城市总体规划的探索与实践.pdfVIP

许重光 转型规划推动城市转型——深圳新一轮城市总体规划的探索与实践 转型规划推动城市转型 ——深土¨I新一轮城市总体规划的探索与实践 许重光 UrbanTransformationRein- 提要 深圳在经济高速发展的同时。面对不断增长的发展需求与资源有效供给不 through Caseof Planning-—_The 足的矛盾，需要重新选择城市发展的动力与路径，主动加快城市发展模式转型。深 venting ShenzhenMasterPlan 圳新一轮城市总体规划旨在以城市社会经济发展转型为规划导向．在规划目标、空 XUChongguang 间结构、用地管理、政策体系等领域创新规划理念和方法，通过城市规划的率先转 型引领城市发展转型。 Abstract：Afterof economic yearsrapid 关键词 城市总体规划；城市转型；规划转型 is now the growth，Shenzhenfacing rgsource of constraints．This challenge situationforcesShenzhentochoosea new forurban pathway development．By onurban new 1 focusing transitions，the 转型中的深圳市 master ofShenzhentriesto city plan innovateintermsofthe and concepts 深圳是中国改革开放的窗口，创造了世界工业化、现代化史上的罕见奇迹；同 methodsof planning，includingplanning时也从一个边陲小镇，迅速发展成为中国重要的特大城市．从而创造了人类城市发 use objectives，spatialstructure，land展史上的特殊案例。作为改革“先发地区”，深圳无论社会经济发展、政策体制创新 and is strategypublicpolicysystem．It 或是人居环境改善方面都在全国处于领先地位，但同时也率先遭遇城市快速发展带 thatthereinventedmaster expected plan 来的诸多结构性问题。比如，深圳经济总量虽高。但产业以外向型、加工型的一般 wiilfacilitateurbantransformations．制造业为主，产业结构升级任务艰巨；城市人13总量虽大，但以非户籍人口为主的 master trail- Keywords：urbanplan；city 人口结构，存在高流动性和平均教育程度偏低的问题。深圳整体社会经济实力较强， transformation sition；planning 但原特区内外发展水平差异较大，突出表现在经济增长模式、社会服务标准、人居 环境质量、人口教育水平等方面相差很大。深期I环境资源压力沉重，能源缺口不断 扩大，水资源短缺①。最严峻的挑战是空间资源的短缺问题．深圳建设用地占市域 面积比例全国最高，达到45％。建市30年来，深圳年均新增建设用地超过30km2。 未来深圳若仍然按照目前的建设用地增长速度。则不足10年，新增建设用地资源就 中图分类号TU984 可能全部耗尽。总的来说，深圳当前城市发展面临的主要挑战是不断增长的发展需 文献标识码A