大石桥市农村土地流转情况与分析.pdfVIP

大石桥市农村：t=111流转情况与分析 ◎张 萍 提 要：如何妥善解决因劳动力、人口增减造成的人地矛盾，如何克服发展投膜经营和农业产业化中遇到的土地调整困难，是当 前深化农村改革、推进农村产业结构调整的重要课题。近期，我们对辽宁省大石桥市农村土地流转情况进行实地调查。结果显示，当地 农村正在发生一场深刻的变革：越来越多的农民不再简单地视土地为“命根子”，而是以租赁、转包、代耕等灵活多样的形式，把承包的 土地交付他人经营，自己或成为农业产业工人，或进城入厂做买卖，走上了一条与祖先截然不同的谋生存、求发展的道路。 关键词：农村土地 流转 大石桥 情况与分析 近年来，辽宁省大石桥市政府立足于加快农村产业结构 (二)促进了土地适度规模经营，加快了产业结构调整步 调整和促进农民增收，大胆解放思想，引导农民更新观念，积 伐。通过土地流转，实现农村土地的有序流动，土地经营权向 极推进土地流转，探索出了一套行之有效的土地流转模式，使 大户、农业企业集聚，极大地促进了各类农业示范园区的建 昔日“烫手的山芋”变成了“香饽饽”。 设，建成了一批具有一定规模的农产品基地。有技术、有经验、 一 、 大石桥市土地流转的现状及模式 有能力的农民通过土地流转初步实现了规模经营，带动全镇 大石桥市253个行政村，农户数16万户；其中家庭承包经 建成了一批农业产业基地。目前，全市建成了4ooo亩水果、 营的j 沪数lz6万户；总人口S475万人；其中农业人口S47万 l0。。。亩优质大米、SO0o亩优质水产养殖、4oOO亩反季节蔬 人；农村劳动力297s万人，其中常年外出务工6万余人；总耕 菜、lo0oo亩林业生产基地和3个家禽基地村，对农业产生了 地面积78万亩，其中家庭承包经营的耕地面积 5万亩；人均 强大的辐射带动作用，加快了农村产业结构调整步伐。 ls亩。针对农业产 u!化推进难，传统经营模式变革难，农业增 (三)提高了农业生产效益，实现了业主农户互利双赢。通 效、农民增收难等问题，大石桥市委市政府坚持“自愿、依法、有 过土地流转形成一定规模后，业主加大了对农业的投入力度， 偿、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地使用权 多方筹措资金兴建公路、整修水利、购买农机、办电改水，引进 流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，走 新的生产技术和优良品种，极大地提高了农业生产效益。永安 出了一条发展现代农业的成功之路。目前，全市涉及土地流转 村土地流转大户王兴先，20。4年与村达成协议，以土地入股 的农户2S3。。余户，约占家庭承包农户总数的2O％，流转土地 模式流转．500亩土地后，为提高生产效率、减小生产成本、方 面积约l∞0。。亩，占耕地总面积的l29％，其中2。。0亩以上的 便产品运销，自筹资金l4万元，修建公路4公里，业主生产效 大户3户、流转土地9．500余亩，2O亩以上的88户、流转土地 益明显改观，沿途2个村20。多户村民也从中受益。 30∞余亩。全市土地流转初具规模，并在实践中不断探索总结 (四)增强了农民科技兴农意识，推动了循环农业经济的 出了多种有效的流转模式，如：地块互换、租赁经营、土地入股、 发展。通过土地流转和规模开发，为科技兴农战略的深入实施 协会带动、能人代耕、公司承包等模式。 搭建了平台。农技推广新机制逐步建立完普，促进了科技与生 二、大石桥市土地流转的积极作用 产的紧密结合。一些土地流转大户在寻求农技部门的技术支 随着土地流转的进一步深入，大石桥市农民参与土地流 持的同时，主动与科研单位加强联系合作，引进新技术、新品 转的积极性高涨，流转的规模逐年扩大，并产生了显著的经济 种，学习适用、科学的生产经营方法，推进一条龙生产经营。官 效益和社会效益，对农业产业结构调整、推动现代农业发展以 屯村农民董家义引进优质水果发展果园18o亩，在果园内间 及从根本上改变农民和土地的关系产生了重大积极的作用。 作蔬菜，并以自产蔬菜为饲养原料，自办80余头的养猪场，猪 (～)解除了外出务工农民的后顾之忧，推动了劳务经济 粪为果园、菜地提供有机肥，既节约了成本投入，又有效利用 的快速发展。土地使用权的流转，解除了农民的后顾之忧，使 了附产物