美国政府如何监督新闻媒体伦理.docVIP

　　美国政府如何监督新闻媒体伦理----媒体管理论文 --一、绪论 (一)选题的依据与意义 1、选题依据 现代社会，新闻媒体报道技术与方式的不断革新和多变，使得信息传播范围更广泛、受众层面也更深入。新闻媒体正潜移默化的影响民众的生活和视角，在反映又在重塑社会生活的各方面。随着新闻媒体社会地位的不断提升，政府与新闻媒体之间的关系愈发紧密，政府要借助新闻媒体扩大政治行为的影响，而其行为又受到新闻媒体监督。近年来，“躲猫猫”事件、年邯鄭苯胺泄漏事件等都折射出中国政府应对新闻媒体的不足，而国内对政府与新闻媒体的研究还只停留在新闻媒体界如何做这个层面上。相比较而言，美国新闻媒体业高度发达，美国政府与新闻媒体的博弈时间较长，美国学者对政府与新闻媒体二者的研究也要丰富的多。 美国社会自由和社会自治的传统支撑着美国的民主制度。美国《宪法第一修正案》明确规定“国会不得制定法律……剥夺言论或出版自由……”。修正案对美国新闻自由的权利确立了法律保障，在美国崇尚自由、自治的社会传统和新闻自由的背景下，美国新闻媒体以组织的形式出现在民众面前，实行着告知民众、监督美国政治、影响政治决策的民主权利。美国的宪法和法律制度建立起了一个“开放的”美国社会，民主的新闻自由制度提供了一个民众与政治精英们联系的渠道，这个渠道保证政治精英们及时了解舆论动态，又提供给民众参与政治的平等机会，这个渠道正是美国民众主导政治的民主制度的体现。 然而，随着美国政治的不断发展，我们必须承认，美国新闻媒体对政府的监督具有两面性，一方面对政府行为进行监督维持社会民主秩序，另一方面却受控于政府职能部门，出于政治、经济等多方面的原因迎合政府监督。从美国对越战争到海湾战争再到伊拉克战争，无不体现着美国民主的失败、新闻媒体监督的失效和美国政府对新闻媒体伦理监督的失范。尽管美国新闻媒体经济上独立于美国政治，但是美国新闻媒体对美国政府的信息依赖，造成新闻媒体对政治的依附性加大，美国政治依然支配着新闻媒体。 本文从政府伦理监督的角度切入美国新闻媒体，梳理美国政府对新闻媒体伦理监督的现状，分析美国政府对新闻媒体伦理监督存在的问题，提出优化政府对新闻媒体伦理监督的对策，本选题有助于完善我国社会主义制度下政府对新闻媒体伦理监督的研究。 (二)国内外研究述评 1、国外研究述评 美国政府与新闻媒体关系的研究有两种： 其一，美国政府公关部门与新闻媒体关系的研究。国外学界认为，政府公关部门与新闻媒体的关系是一种特殊的传播活动，它与新闻媒体是共生关系：一方面，政府公关部门服务项目最多的就是媒体关系；另一方面，政府公关部门的活动也为媒体提供了足够多的素材，二者之间谁都不能离开对方，一旦分离，彼此都不可能有良好的发展势头。在新闻高速传播的现代社会，政府应对媒体的公关人员对新闻媒体及社会民众影响极深，根据美国相关机构统计，新闻媒体每天接受并报道的信息中将近百分之四十来自政府公关人员的提供。因此，公共关系既对社会民众与新闻媒体对政府、企业、利益团体和新闻人物的看法产生直接影响，也能够对民众对某些问题的看法和分析发生作用。这其中必然涉及到政治、社会等各方面的众多道德伦理话题。所以，西方学术界大多认为，讨论政府公关部门与新闻媒体的关系是很有必要的，因为“当媒体失去了公义之心，其在公共生活中所起的作用亦不过如此，信息过滤与原创谎言使‘媒主’代替了‘民主’缔造了无数辛酸孽。 其二，美国历任总统与新闻媒体关系的研究。就西方政府而言，依靠新闻媒介来获取信息已经是他们不可或缺的工作。在美国前总统里根任职期间，每天晚上他和自己的高级顾问们都要在白宫收看国内几大新闻网播出的新闻报道。罗纳德斯蒂尔斯（说：新闻记者李普曼之辈并不指挥千军万马，然而他确实具有左右舆论的巨大力量，这一点反过来又赋予他权利去左右总统、政治家和决策人物⑴。”公众对记者的信任是新闻媒体所拥有的最重要的财产。由于社会分工的不同，新闻媒体的作用和影响的确是难以估计的。戴维哈伯斯塔姆指出，由于总统越来越频繁、越来越直接地利用宣传机器，新闻界的影响与日俱增，他们逐渐担负起国家发展过程的设计师的角色，在重大问题上，他们再也不是应声虫，而是直接的决策人。事实证明，总统执政期内发生的故事在一定程度上决定了他政治生涯的成败，也决定了他在民众中会得到正面还是负面的评价，对总统与新闻媒体关系的研究也就应运而生。 美国新闻自由委员会所出的《一个自由而负责的新闻界》一书中分别对政府、新闻界和公众提出了具体要求。该协会针对美国新闻媒体存在的新闻事业高度垄断化、虚假新闻层出不穷、新闻报道危及社会公德和个人隐私等越来越多的问题进行了系统分析报告，并首次提出了新闻媒体社会责任论。该报告提倡自由而负责的媒体，强调新闻自由应以社会责任为规范，媒体有责任为社会提供确实和重要的消息，如果媒体忽略它的公共责任，政