熵权法和TOPSIS法在高校财政拨款绩效评价中的应用——基于可持续发展视角.pdfVIP

第16卷第3期 南京航空航天大学学报(社会科学版) 、，01．16No．3 2014年9月 JoumaI and ofNanjinguniVers畸ofA∞Dn锄mcsAs咖a撕cs(socialSd∞ccs) Sep．2014 熵权法和TOPSIS法在高校财政拨款 绩效评价中的应用 ——基于可持续发展视角 丁振华1’2 摘要：高校财政拨款资金的使用效率一直以来都是社会关注的重点，以绩效为导向合理分配 高等教育资源，必须进行高校绩效的综合评价。首先，从可持续发展的视角出发，构建了由4个一 级指标和11个二级指标组成的高校财政拨款绩效评价的综合评价指标体系；其次，运用熵权法，确 校财政拨款绩效进行评价，并从可持续发展的角度将评价结果与中国校友会网排名进行对比分析。 关键词：高校财政拨款；绩效评价；可持续发展；熵权法；TOPSIS法 中图分类号：G467．2 文献标识码：A 文章编号：1671—2129(2014)03一0036一07 20世纪70年代末80年代初，随着新公共管理 可以满足暂时的社会需要，还应该表现为具有持续 运动的兴起，以公共责任和顾客至上为基石的政府 的为整个社会系统服务的能力。 及非营利组织绩效评价或评估在全世界范围内推广 在归纳总结国内外文献研究成果的基础上，结 开来，其目的是用更少的资源办更多的事情，在高等 合我国高等教育发展的实际情况，构建了包括人才 教育领域也不外如此[1]。本文基于可持续发展视角 培养、科学研究、社会声誉和其他指标四个方面的高 选择和确定高校财政拨款绩效评价指标体系，并应 校财政拨款绩效评价指标体系(见表1)。人才培 用熵权法确定指标的权重系数，在此基础上，还采用 养、科学研究是高等教育的基本功能，在评价高校财 了TOPSIS法对72所教育部直属高校的绩效进行 政拨款绩效时必须考虑在内，同时，这也是相关文献 综合评价和对比分析，试图为高校的各类“利益相关 的通用做法。人才培养的质量可以通过挑战杯获 者”(如学生、家长、用人单位、政府部门等)提供有用 奖、教学获奖、学科排名三个外显指标来衡量。科学 的信息。 研究的水平则可以通过科研获奖、科研收入和优博 论文来体现。社会声誉是为了衡量高校是否可持续 一、基于可持续发展视角的高校财 发展而加入到指标体系中的。其中，社会声誉包括 政拨款绩效评价指标体系构建 捐赠收入和国际化程度(学位留学生数量)两个二级 指标。此外，由于高校日常运营管理直接影响财政 可持续发展(Sustainable Development)的概念拨款的使用效率和人才培养、科学研究等职能的发 最早是1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环挥，会对高校的社会声誉及可持续发展产生深远的 境研讨会上正式提出的。[2]近些年来，可持续发展的 影响，所以也纳入了评价体系。其他指标由社会服 理论得到了越来越多人的认可。可持续发展的概念 务、财务运行和组织管理三个定性指标构成，通过模 在高等教育领域不同于社会经济领域，高校的可持 糊理论对其进行量化处理。上述指标取自教育部统 续发展不仅体现为其人才培养、科学研究成果数量 计资料。 收稿日期：2014·03—18