财政转型以“有形之手”促进科学发展.pdfVIP

-m帽_1. 《贵州财经学院学报2012 年第2 期 总第 157 期 文章编号:1∞3 -6636(2012)02-αlO l -07; 中图分类号:FI20.4; 文献标识码:A 财政转型:以有形之手促进科学发展 武力 (中国社会科学院当代中国研究所，北京 l00009} 摘 要 1978 年改革开放以前，由于国家安全和加快工业化及突破贫困陷阱等因素，中国建立起能够贯彻赶超战略的 高积累体制，此时财政的主要功能是将分散的剩余集申到国家手中用于建设，这个时期的财政也可以称作生产 建设型财政，它保障了中国独立工业体系的形成。 1978 年至2011 年，中国的经济.发展呈现出政府和资本共同主 导发展的特点， 1998 年全国财政工作会议上提出了建立公共服务型财政的目标， 2∞3 年中共中央提出科学发展 观和建立和谐社会以后，财政转型加快步伐。由于工业化中期的投资需求、就业压力、居民消费结构的升级以及 加入 WTO 带来的机遇，使得财政转型并不尽如人意。 2008 年以来持续的世界金融危机、国内收入差距过大的压 力等使得财政转型所提供的扩大内需、缩小收入差距和提高人力资本的作用越来越成为科学发展和改善民生的 必要条件，因此，未来财政转型的速度必将加快。 关键词生产建设型财政;公共服务型财政，财政转型;科学发展;和谐社会 Financial Transition: Promoting Scientific Development with A Visible Hand WU Li ( Institute of Contemporary China Studies , Chinese Academy of Social Sciences , Beijing 1αX泊9 ， China) Abstract: Due to national security , industrialization accelerating , pove町 trap breakthrough and other factors , high-accumulation system implementing Catch-up strategy was established before 1978 s Open and Reform Policy , when the main function of finance was to collect dispersed surplus for national construction. Finance at that time could be referred to as production construction finance , which guaranteed the formation of an independent industrial system. From 1978 to 2011 , China s economic development was characterized by govemment capital-guided economy. The objective to establish public-service finance was advanced in the National Financial Conference in 1998. Financial transition was stepped up since the Outlook of Scientific Development and Buildi