财政转移支付对辽宁县际财政均等化效应分析.pdfVIP

第17卷第1期 沈阳大学学报(社会科学版) V01．17，No．1 201 of Science) Feb．2015 5年 2月 JournalShenyangUniversity(Social 文章编号：2095—5464(2015)O卜0009一04 财政转移支付对辽宁县际 财政均等化效应分析 贾真真 (沈阳大学经济学院，辽宁沈阳 110041) 摘 要：研究2003—2012年辽宁44个县市之间的财政均等化数据，分析财政转移支付对财政均等化的 影响，找出辽宁省县际财政均等化存在的主要问题，并就此提出相应的建议和意见。 关键词：辽宁省；县际；转移支付；财政均等化 中图分类号：F812．7 文献标志码：A 财政均等化是基本公共服务均等化的基本手 1．人均财政收(支)变异系数 段和必要前提，促进财政均等化不仅能够提高资 人均财政收(支)变异系数是人均财政收(支) 源配置效率，还直接关系到全体居民的福利水平 标准差与人均财政收(支)均值的比值。变异系数 以及全社会和谐发展。1994年实施分税制改革的大小可以体现转移支付前后人均财政收支的变 以来，全国各省市都加快了对地方财政转移支付 化和波动幅度。通过前后对比，进一步分析财政 力度，推动财政转移支付制度的建立，促进地方财 转移支付的均等化效应。变异系数越小说明财政 政均等化。辽宁省各县市经济作为“经济短板”， 水平越均等，当变异系数接近于零时，说明财政转 一度受到政府关注和重视。近年来，辽宁省也逐 移支付起到了财政均等化效果，财政均等化效果 渐完善财政转移支付制度，推动各县市之间实现 显著。反之，变异系数大于1，说明财政转移支付 均衡的财政能力基础上的基本公共服务均等化。 带来了负的财政均等化效果，财力状况离散系数 政策实施后对省内各县际缩小财政差距是否有效 增大[2]。变异系数的变化可以反映财政转移支付 果是本文着重研究的问题。 对均等化的影响是正效应还是负效应。 2．均等化系数 一、指标选取 均等化系数是人均财政收(支)变异系数的差 值与人均财政收入变异系数比值，是在人均财政 通过研究2003—2012年辽宁省44个县市之 间的财政统计数据，分析辽宁县际财政均等化现 收(支)变异系数的基础上得到的。通过均等化系 状。衡量财政转移支付效果，理论上可以通过各 数指标反映转移支付前后的离散程度，直观地反 地区居民所获得的公共服务以及公共产品来分 映转移支付起到了正效应还是负效应。若均等化 析，但是这种真实的衡量是很难实现的。本文用 系数为负，说明人均财政收入变异系数小于人均 人均财政收人衡量财政转移支付前的财政状况， 财政支出变异系数，财政转移支付后财力离散程 由于财政转移支付主要通过支出水平实现对居民 度高，财力不均等加剧，财政转移支付起负的均等 和社会的影响，因此财政转移支付后的财政状况 化效果。反之，若均等化系数为正，说明人均财政 以人均财政支出水平来衡量，通过对转移支付前 收人变异系数较大，转移支付使得离散程度缩小， 后人均财力对比，分析辽宁各县财力水平 转移支付起到了正的均等化效果。正效应前提 状况‘1|。