财政支持辽宁县域经济发展的对策研究.pdfVIP

农盈经济2015／6 财政支持辽宁县域经济发展的对策研究掌 ◎李开宇1 赵丹2王志丹2，3王丽双3 摘要：本文以“十一五”期间辽宁省财政支持县域经济所取得的主要成效与存在问题为出发点和落脚点，从推进财政 体制改革、完善县域财政监督管理机制等方面进一步因地制宜地提出财政支持辽宁县域经济发展的对策建议。 关键词：财政县域经济对策建议 一、引言 农为主到现在的三次产业协调发展的巨大转变。从县域经济 财政作为政府进行宏观调控与资源优化配置的重要手 生产总值的产业结构来看：2010年，辽宁省的县域经济生产总 段之一，在推动地方县域经济发展过程中发挥着至关重要 的积极作用。因此，辽宁省各级政府必须要的立足于本地 亿元和2510亿元，在县域经济生产总值的贡献率分别达到 区国民社会经济发展实际，不断整合县域资源要素，充分 发挥财政政策的鼓励、引导作用，逐步深化财政体制的改 年的23“2 革和创新，加快优化调整县域经济的财政支出和投入结 296，产业结构逐渐趋向合理；从县域三次产业生产总值增 构，积极探索创新县域经济协作发展机制和利益分配机 长率情况来看，“十一五”期间县域三次产业基本都实现了 制，从而进一步实现辽宁省县域经济的快速、健康、稳定 10％以上的较快增长速度，2010年全省县域三次产业的增长 发展。 率分别达到了18．2％、373％和28．2％。而且，省委、省政府 二、财政支持辽宁省县城经济发展取得的主要 一直把工业强县作为推动辽宁县域经济发展的核心战略，坚 成效 持走新型工业化道路，因而县域第二产业生产总值的增长率 均要高于第一产业和第二产业。 (一)县域经济综合实力显著增强 (三)农民收入水平实现了大幅提升 在促进县域经济发展的“积极”政策措施长期综合作用 下，辽宁县域经济发展步入了快车道。“十一五”期间，特别 平连续5年保持稳步增长的发展态势，农村居民人均纯收入 是2008年以来，全省县域经济综合实力不断增强，县域经济 年均增长率达到了15S％。特别是2010年，虽然受到后金融 总量得到了大幅增加，县域经济发展速度得到了快速提升。 一方面，全省县域经济总量实现了快速发展。2∞6年，全省 危机的影响，但收入水平增加依然非常明显，农村居民人均 县域经济生产总值仅为3300亿元，人均县域生产总值仅为 达到163％。其中，长海县是名列全省之首，已经成功突破了 13874元／人，到20lO年全省县域经济生产总值达到了8468亿 200∞元大关，达到2∞93元。农村居民人均纯收入超过 元，县域人均生产总值达到35720元／人，比2006年分别增长 了1566l％和15746％，在全省生产总值中所占的比重也由 2006年的35．5％增加到2010年的45．9％；另一方面，全省县 域经济发展速度实现了快速提升。2006年辽宁省县域经济生 产总值增长率仅为114％，而到了20lO年则达到了31．1％的较 (市)仅有1个。通过县域与全省之间的横向比较，我们不难 高发展水平，辽宁县域经济发展对全省经济的提升发挥了十 发现，“十一五”期间县域农村居民人均纯收入收入及其增长 分重要的促进推动作用。 率均明显高于全省水平，这充分说明通过积极发展县域经 (二)产业发展结构进一步优化 济，加快城镇化发展，大力发展农