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从光伏产业困局看战略性产业培育2011年，我国光伏产业经历了跌宕起伏的“过山车”式发展。一季度还处在增产扩容的爆发性增长阶段，之后则急剧逆转陷入行业大面积亏损的危局。光伏产业的大起大落不符合国家经济结构调整方向，也与加快培育发展战略性新兴产业的宏观战略相背离，值得高度关注。 光伏产业发展陷入“内忧外患”困局 一、光伏企业业绩大幅调减或陷入巨额亏损 据在美国上市的11家中国光伏企业2011财年第三季度财政报告，除晶科能源、大全新能源两家企业略有盈余外，包括尚德电力、英利绿色能源、赛维LDK、天合光能、晶澳太阳能等行业龙头企业在内的9家光伏企业全部出现巨额亏损，共计亏损4.61亿美元。 同时，江苏阳光、超日太阳、向日葵、东方日升、横店东磁等国内光伏上市企业则纷纷预告2011年净利润比2010年同期大幅下降，下降幅度分别达80%、35%-65%、84%-90%、60%-72%、50%-80%，拓日新能则预计2011年亏损1.35亿-1.45亿元。 此外，大部分中小光伏制造企业由于不具备产品技术和成本方面的竞争力而订单不足，开工率严重不足、主营业务收入大幅萎缩，甚至不得不面临停产或破产状态。据赛迪调查，我国半数以上的中小电池组件企业已停产，30%大幅减产，10%-20%小幅减产或正在努力维持生产，并已开始不同程度裁员。 二、面临贸易保护主义抬头的严峻挑战 2011年第三季度，EvergreenSolar、SpectraWatt和Solyndrat三家美国光伏企业相继宣布破产，诱发了美国7家太阳能电池板生产商向美国商务部与国际贸易委员会提起贸易申诉，要求对中国出口到美国的太阳能电池板展开“反倾销、反补贴”（以下简称“双反”）调查。 2012年3月19日，美国商务部针对中国太阳能厂商的“双反”初判认定，中国太阳能产品生产商接受了政府的不公平补贴，决定向中国产太阳能电池和太阳能板初步加征2.9%至4.73%的关税。其中，无锡尚德被课以2.9%的税率，常州天合为4.73%，而其他中国厂商则是3.59%。至于反倾销的判决和反补贴税的最终裁定，预计将于2012年上半年公布。 同时，德国光伏厂商Solarworld也在占全球光伏安装市场最大份额的欧洲进行游说，要求欧盟委员会对来自中国的光伏产品进行“反垄断、反倾销和反补贴”（以下简称“三反”）调查。 鉴于美国“双反”调查所形成的不利于我国光伏企业的判决，欧盟为缓解其经济危机则很有可能会启动对华的“三反”调查以限制中国光伏产品进入欧洲市场，这将直接影响到我国光伏产品的出口。 光伏产业跌宕起伏的四大原因 我国太阳能光伏产业具有“市场在外、核心技术在外、原料在外”的特点，目前发展陷入困境主要受产能扩张步伐过快、市场需求增速放缓、产品价格大幅下降、企业资金链紧张等因素影响。其中，产能扩张步伐过快又是产品价格大幅下降、企业资金链紧张的主要诱发性因素，并成为导致行业提前“入冬”的关键。 一是产能扩张步伐过快 近年来，越来越多的企业和资本受惑于相对较高的行业毛利率、较低的行业进入门槛和广阔的潜在市场，并在地方政府支持下大举进入太阳能光伏行业。据浙江太阳能行业协会数据显示，截至2011年3月，浙江省共有176家太阳能光伏企业，其中2010年9月后成立的企业多达78家，上规模的不到30家。“一哄而上”的“跨越式”发展引发了短期内光伏产能的爆发式增长，据不完全统计，全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35GW。 二是市场需求增速放缓 2011年，全球光伏装机容量约为24GW，同比增速达42%，较2010年129%的同比增速大幅下降，增幅放缓2/3以上。主要是受德国、意大利、西班牙光伏市场补贴下调的影响，占2010年全球装机容量近八成的欧洲市场增速大幅放缓。对于2010年光伏产品出口比重接近95%的我国太阳能光伏产业，外部市场需求的相对低增速根本无法消化国内快速增长的产能。 三是产品价格大幅下降 2011年，受国内厂商产能集中释放、需求相对萎缩、生产效率的提升和国际、国内领先厂商高毛利率以及企业回笼资金甩卖库存等因素的影响，多晶硅价格从一季度末超过90美元/公斤的高位跌至年底的30美元/公斤，跌幅超过60%；硅片环节的价格下跌幅度虽低于多晶硅环节，但较年初相比跌幅也达40%-50%；电池片与组件的价格跌幅虽低于硅片环节，但较年初相比跌幅也达40%。产品价格的大幅下降对产能小、耗能高和高电价地区的光伏制造企业造成极大冲击。 四是企业资金链紧张 2011年，在紧缩的货币政策环境下，银行体系受额度限制、存贷比约束和对光伏市场前景悲观预期等因素影响，几乎所有商业银行和政策性银行都对中小太阳能光伏企业采取贷款收紧政策，即信贷以存量为