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* 第二章 公布知照类公文写作与实训 公　告 P44 一、什么是公告 P44 国家领导机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。 公开宣布的事项，一般不要求普通群众遵守。与通告不同，公告无强制约束性。 1．重要事项的公告 凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格的公告，新华社受权宣布我国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。 2．法定事项的公告 依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。 《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。”《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪宣告死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出土地公告等。 二、公告的特点 公告的特点 内容重要性 广泛周知性 形式独特性 庄严简洁性 发文权限性 1、发文权限性 公告宣布的事项一般都是重要事项，发文的权力被限制在 高层行政机关和职能部门 的范围之内。公告的制发者一般是地位较高、影响较大的国家机关。企事业单位、人民团体，无权发布公告。 2、内容重要性 公告属于公开宣布的晓谕性公文，其内容为关系到国家的政治、经济、军事全局和国家领导人行动等的大事。与其他告知一般事件的“通知”和用于表扬、批评和传达重要情况的“通报”不同，它具有高度的庄严性和权威性。 3、庄严简洁性 公告的内容重大、发问机关级别高，这决定了其严肃性和庄重性。 行文时应严格遵守一事一文原则，内容单纯，报答简洁，语气庄重严肃。 4、广泛周知性 公告宣布的重要事项是需要国内外了解、周知、遵守和执行的事项是面向社会的；公告没有特定的受文对象，制发公告的机关与受文者之间一般没有隶属关系，面向的是国内外的公众，没有级别、职业、身份、国籍等的限制。 因而可以省略主送机关。P45-47例 5、形式独特性 □发布形式不单用文件形式，往往通过报纸、广播、电视等传媒发布。 □发文字号形式与一般公文不同，往往在标题下居中标示流水号，如：第1号、2010年第12号，表示该机关所发公告的顺序号。有的公告则没有发文字号。 右边的公告存在什么问题？ 三、公告的类型 1．告知性公告 重要消息、结果，相当于特殊的新闻短讯；P46 例2-15 2．公布性公告 法律法规、会议结果等，标题或正文中往往带“公布”二字； 3．事项性公告 重要事项，如普遍开始或结束某一行为等。 关于公布2005年度第一批 注册监理工程师名单的公告 　　 　 根据《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）和《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）规定，我部对2005年度申请监理工程师注册的人员进行了核查。现将批准注册的第一批13006名监理工程师名单予以公布。 　 特此公告。 附件：2005年度第一批注册监理工程师名单（13006名） 　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国建设部　　　　　　　　　　　　 二○○五年十月三十日 公布性公告 中华人民共和国卫生部公告 第19号 由于世界卫生组织已宣布解除对北京地区的“旅游警告”，并将北京从疫区名单中删除，经研究决定，自2003年7月7日起受理职业卫生技术服务机构资质审定申请。 二○○三年六月二十七日 事项性公告 四、公告的格式和写法 ◇眉 首 分为有眉首和无眉首两种。 有眉首：见P45模版 一般由发问机关标识和发文字号组成，公告一般不用常规的发文字号。 例：国家税务总局公告模版.doc 无眉首： 标题直接占据眉首位置，写为红色，标题之下写流水号。 ◇标 题 公告的标题有四种写法。 （1）“发文机关＋事由＋文种”； （2）“发文机关名称＋文种”； （3）“事由＋文种”，前加“关于”； （4）只写“公告” ◇正文 一般由开头、主体、结尾三部分构成。 开头一般用来写明发布公告缘由，包括根据、目的、意义、重要性等。这部分要简明扼要。也有不写公告缘由，直接进入公告事项