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创新理念 健全机制 努力实现残疾人同步全面小康 张银良 (河南省驻马店市残疾人联合会） 摘要：驻马店是河南省人口大市、农业大市， 890多万人，现有各类残疾人60.5万人，占总人口的近7%，其中农村残疾人49.85 万人，占残疾人总数的82.3%。近年来，驻马店市委、市政府高度重视残疾人事业 发展，按照“机构健全规范、服务功能完善、助残帮扶基层”的工作思路，立足实际 ，积极创新，认真扎实地做好残疾人工作，在推进残疾人事业发展上进行了一些 有益有效的探索，加快了残疾人生活由基本温饱向全面小康转变。在全面深化改 革、全面建成小康社会的新时期下，在推进残疾人事业发展的新阶段，笔者提出 驻马店要从“四个着眼于”夯实基础，持续创新理念、健全完善机制，不断提高残 疾人工作科学化、规范化、社会化水平，加快推进残疾人事业与经济社会同步跨 越、协调发展，努力实现残疾人的同步全面小康。 残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要 成部分，是崇高的人道主义 事业。近年来，驻马店市委、市政府高度重视残疾人事业发展，认真贯彻落实中 央、省关于促进残疾人事业发展的重大决策和部署，围绕贯彻落实残疾人“两个 体系”建设，立足自身实际，采取有效措施，使残疾人政策制度建设更加完善，基 层组织和工作机制更加健全，全社会关心支持残疾人事业的氛围更加浓厚。特别 是近两年全市残疾人事业发展进一步加快，残疾人工作走在了全省前列，部分工 作走在了全国前列，残疾人全面小康稳步推进，残疾人事业有了跨越式的发展。 一、新形势下加快残疾人事业发展的重要意义 （一）加快残疾人事业发展，是全面建成小康社会的紧迫任务。残疾人事 业是衡量社会文明进步的重要标志。2014年3月，习近平总书记在中国残疾人福 利基金会成立30周年贺信中指出：残疾人是一个特殊的群体，需要格外关心、格 外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全 心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。当前，我 国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，残疾人事业已站在新的起点上。目前 ，驻马店有60多万残疾人，比例大，数量多，残疾人社会保障体系和服务体系还 1 不完备，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，相当一部分重度 残疾人需要生活救助，残疾人全面小康建设任务艰巨而繁重。我们要从以人为本 、执政为民的高度，从全面建成小康社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重 要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以更加有效措施促进全市残疾人事 业持续健康发展。 （二）加快残疾人事业发展，是践行党的群众路线的必然要求。在全党开 展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作 出的重大决策、重大部署和重大举措。教育实践活动的重点和关键是聚焦“四风” ，着力解决群众困难和反映强烈的突出问题。残疾人作为广大群众的一部分，是 最需要帮助的困难群体，是最需要改善的民计民生。因此，要通过扎实深入开展 教育实践活动，全面提高党员干部服务残疾人的能力和水平，进一步强化宗旨意 识和服务意识，以开展助残扶贫为载体，着力解决残疾人最关心、最直接、最现 实的利益问题，真正使广大残疾人生活有保障、康复有条件、居家有照料、出行 无障碍，真正让残疾人感受到社会主义大家庭的温暖。 （三）加快残疾人事业发展，是构建和谐社会的重要民生工程。构建和谐社 会，就是要让全体公民各尽所能、各得其所、和谐共处，让社会每个成员互帮互 助、平等友爱，共享改革发展成果。目前，驻马店残疾人涉及全市五分之一的家 庭，残疾人家庭生活状况不改变，就业、康复、医疗、入学等问题不解决，就谈不 上全面改善残疾人生活质量和工作条件，就可能成为影响社会安定的因素。构建 和谐社会，就必须大力弘扬人道主义精神，加快残疾人事业发展，以实实在在的 民生工程、助残工程、爱心工程，努力为残疾人办好事、办实事、解难事。只有这 样，才能真正实现“让残疾人平等参与社会生活、共享改革开放和文明进步的成 果”，更好地构建文明和谐社会，更好地推进富强、文明、平安、美丽驻马店的实 现。 二、驻马店推进残疾人事业发展的有益探索 驻马店是河南省人口大市、农业大市， 890多万人