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大力发展工疗服务组织 促进智力和精神残疾人特殊就业 符大伟 （广州市残疾人事业研究会） 摘 要：本文就成年智力和精神残疾人的康复就业问题，介绍了广州市通过发展民非 企 质的社会组织—— 康园工疗服务机构，解决智力和精神残疾人安置、就业方面的经验和做法。提出 以政府为主导和投入，大力发展工疗康复服务的社会组织，作为智力和精神残疾 人特殊就业的载体，通过工疗康复训练，提高他们的社会适应能力和劳动技能， 增强自信心，增加劳动收入，是解决智力和精神残疾人生活出路，解除其家人后 顾之忧的可行办法。 关键词：工疗服务组织 智力和精神残疾人 特殊就业 Promote Sheltered Employment for Adults with Mentally Disabilities by Fostering NGO that Providing Vocational Rehabilitation Services Fu Dawei Guangzhou Disability Research Society Take Guangzhou Kangyuan Vocational Rehabilitation Center as example, author introduces Guangzhou experiences and lessons in foster NGOs to provide rehabilitation and sheltered employment for adults with mental disabilities.Author calls for local government to play the main role in supporting and financing NGOs, that enables NGOs provide better vocational services, thus enhancing working ability and self-confidence of adults with mental disabilities, as well as increasing their incomes. Author believes this is a feasible solution for adults with mental disabilities to lead a decent life and to relief their families from heavy finance burden. 1 党的十八大提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。” 一步明确了今后一个时期残疾人事业发展的总任务和总要求，也是实现残疾 人与全体人民同步小康的必由之路。在这个 程中，智力残疾人和精神残疾人是 我们最需要关注，也最需要帮助的群体。本文想就如何解决成年智力、精神残疾 人的康复和就业问题作一些探讨，也把广州一些成功经验与大家分享。 一、现状和问题 据中国残联2012年发布的残疾人口数据显示，智力残疾人568万人，精神残疾 人629万人，其中，处于就业年龄段（按20— 50岁计算）的智力残疾人约占43.99%，为249.86万人；精神残疾人约占54.99%，为 345.88万人；合共有595.74万人。这是一个相当庞大的群体，他们的生存状况如何 ，牵涉到近600万个家庭和2000 多万人口，而且，随着每年不断有 入就业年龄段 的智力残疾人和新增的精神残疾人，需要面对和解决生活出路问题的这些残疾 人将会越来越多，这是一个不可回避而必须设法解决的问题。 最近，从社会传媒的报道了解到，不少智力残疾的学生，在特殊学校或随班 就读完成九年义务教育后，就只能回到家里呆着，很少人能够在社会上找到工作 。还有就是精神残疾人，一般都在成年以后发病，如果是在职人员，发病后经过 一段时间治疗，在有保障的医疗期过后，将面临失业的问题。若是在校大学生， 也因为疾病无法痊愈而不得不退学。这些问题对精神残疾人及其家人都相当困 扰，由于没有工作出路，前路茫茫，家人受到拖累，疾病的痛苦则伴随终生。除了 病情严重，不得不终年住院治疗的精神病人外，