国内外森林公园规划建设的对比研究.pdfVIP

2008年7月 防 护 林 科 技 第4期(总85期) Protection Forest Science and TechnologY No．4(Sum No．85) 文章编号：1005—5215(2008)04—0082—03 国内外森林公园规划建设的对比研究 房仕钢 (广东省林业调查规划院，广东 广州510520) 摘 要：通过对国内外森林公园规划建设的调查研究，分析两者的规划建设理论和方法，指出我国森林公园规划建 设的不足，在对比国内外森林公园规划建设差异性的同时，指出我国在森林公园规划建设领域努力的方向。 关键词：森林公园；规划建设；存在问题 中图分类号：$759．91 文献标识码：B 资源保护转移。 1 森林公园的概念 2．1．2 美国国家公园设立及修订边界的标准 美 关于“森林公园”的概念，尽管不同学者描述的 国国家公园的设立标准包括：①资源特征方面具有 概念各异，但其表达的实质是清楚的，即以森林景观 国家意义(National Significance)；②开发建设层面具 为背景，融合了自然与人文景观的旅游及教科文活 有适宜性和可行性；③行政管理上要求由国家公园 动区域。1999年发布的《中国森林公园风景资源质 管理局直辖，并拥有详细的管理方案或手段。 量等级评定》国家标准，对“森林公园”作了科学的 调整国家公园边界的标准包括：①具备与公园 定义，并得到了学术界的认可，指出森林公园是“具 建立目的相关的有意义的资源或公众欣赏的机会； 有一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可 ②具备可操作或管理的条件，如可进入性以及通过 以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地 地形、其他自然特征或道路的边界易识别性等；③ 域”。它明确了森林公园必须具备以下条件：第一， 有利于保护公园资源以实现公园目标；④增加土地 具有一定面积和界线的区域范围；第二，以森林景 时，要考虑规模、布局、所有权、成本及其他因素在管 观为背景或依托，是这一区域的特点；第三，该区域 理上的可行性；⑤其他级别或形式的方案不足以达 必须具有旅游开发价值，要有一定数量和质量的自 到管理和保护资源目的。 然景观或人文景观，区域内可为人们提供游憩、健 值得注意的是，划入同一国家公园的用地单元 身、科学研究和文化教育等活动；第四，必须经由法 要求具有同质性，即如果它们在保护目的和意义上 定程序申报和批准。 不直接相关，不宜划入一条边界之内。如一个史前 人类学遗址毗邻一块国内战争遗址，应作为2个单 2 国外森林公园规划建设 元分别划界予以保护。 2．1 美国的森林公园规划建设 2．1．3 美国国家公园规划工作层次、程序及内容要 2．1．1 美国森林公园规划指导思想 美国国家公 点 美国国家公园的规划与决策强调规划工作内 园规划思想的演变经历了总体规划(Master Plan)、 容的层次性；规划过程全面引入公众参与和中期管 综合行动规划(Comprehensive Action Plan)和行动 理机制；注重多方案的比较和多学科背景规划决策 决策构架(Framework of Decision Making)3个阶 队伍的组织。美国国家公园现阶段规划的主要内 段 ]。规划工作的重点，由以经济和美学价值