促进家庭文化繁荣 服务和谐南通建设.pdfVIP

促进雾 庭支 繁荣服务和谐南通建设 口程 静 杜海军 周清泉 家庭文化作为社会文化的重要组成部分，是促进社 明素质，以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐，形成 会文化繁荣、推动和谐社会建设和发展的重要基础。近 了鲜明的工作特色。 年来，南通市各级妇联组织紧紧围绕建设和谐南通的新 一 、 围绕和谐主题。推进家庭文化内涵创新 要求，以家庭文化建设为切入点，通过开展丰富多彩的 市妇联把和谐家庭创建作为妇联参与和谐社会建 主题活动凝聚人心、鼓舞精神、提升广大城乡家庭的文 设的重要切入点，作为新时期文明家庭创建活动的创新 较高价值的关健技术 对聘用单位的生产和发展具有特 失的2倍额度以下支付违约金较为合理，因为此时如果 殊的重要价值，已经成为单位的重要生产要素，因而不 违约金的惩罚功能不强，则违约行为极易发生，交易目 但不是服务期协议中的弱势一方，而反为实现自身更大 的必然屡屡落空；其二，在损失较大的情况下，违约金数 的利益而主动违约的可能性更大。如果这一类受聘人员 额不宜超出损失的3O％。此点系参照最高法院《关于审 接受培训或学业完成后，无视与聘用单位之间的服务期 理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 协议，故意撕毁协议，径直另谋高就，则应当注意发挥违 第十六条的规定，即“当事人以约定违约金过高为由请 约金的惩罚性，而不是简单地考虑受聘人员的经济承受 求减少的，应当以违约金超过造成的损失30％为标准适 能力。例如，石某系南通市某人民医院放射科主治医生， 当减少”，以此为削减参数，亦可实现各部门法之间的协 2000年与该院签订一份委托代培研究生协议书，约定其 调与统一； 其三，在没有直接造成具体损失的情况下，可 毕业后回院工作必须满5年，如违约需支付违约金12 以参考民间借贷的利息标准计算，即以不超出贷款利率 万元。但2004年石某毕业后仅回单位工作3个月后，即 的四倍为标准。我们认为，上述主张既体现了服务期协 提出辞职，此时院方已经为其购买了价值百万元的仪器 议违约金的适当惩罚性特点，又避免了无损失时违约金 设备，亦为其妻办理了工作调动手续。后院方被迫向该 计算的不便以及损失较大时公平原则的实现。同时，需 地人事争议仲裁部门申请仲裁，要求石某支付相应的违 要注意的是，受聘人员的委培学习等不能单纯地理解为 约金。该案后经仲裁人员多次协调，最后双方当事人达 属于其离职学习的个人行为，而是系单位公派性质，受 成调解协议，由石某支付院方违约金95000元。 聘人员有依法获得工资报酬的权利，工资待遇不能计算 3．违约行为的性质。依照合同目的是否能实现可将 在违约金范围之内。此点亦保护人权之生存权等的基本 违约行为分为根本违约与非根本违约，因此，违约行为 要求。 对违约责任的确定举足轻重。根本违约行为使合同目的 5．已服务年限与约定服务年限的比例。已服务年限 落空，违约金削减幅度应低些；非根本违约则应区另0不 与约定服务年限的比例可以直观而综合地反映出双方 同的违约形态和违约程度 在根本违约的基础上作进一 当事人已经取得的报酬或受益、聘用单位的实际投入与 步的削减。实务中，常出现因受聘人员辞职，而聘用单位 实际损失、合同目的实现的程度以及重新招用的费用与 一 时难以与他人重新签订服务期协议致合同目的落空 成本等。因此，我们认为，用人单位的实际损失：(用人单 的情形，也存在有的聘用单位因某些原因未能按依约提 位支付费用总数—被聘者应得到的工资和保险金额)÷ 供必要的工作条件而致合同目的落空的情形。此时，违 约定服务期X未履行服务期。在计算出实际损失的基础 约金只应作轻度削减。 上，可以参考损失与违约金之间的关系，对违约金区别 4．损失数额。考虑损失与违约金之间的平衡，才能使 不同的情形予以削减。囵 削减的结果更符合情理，裁判才更易为当事人和社会所 接受。关于损失与违约金之间的具体限制额度，我们认 口作者单位：南通市人事局 为，其一，在损失较小的情况下，可参考定金法则按照损 口责任编辑：吴 建 44 江海纵横 2008年第3期 发展加大推进，让和谐文化渗透到千家万户。 评为全国家庭助廉先进妇联组织，并获全国家庭助廉读 倡导家庭养老促和谐。前些年，南通