存在于公共物品与私人物品连续谱系中的义务教育.pdfVIP

2008年 第 2 存在于公共物品与私人物品连续谱系中 的义务教育 邵泽斌 张乐天 摘【 要】按照经典性社会物品分类标准必然得出义务教育是 “私人物品”的结论 ；义务教育作 为 “公共物品”不但在理论上存在着合理性困境，在实践中也存在着操作的困难。借鉴马斯格雷夫的 物品 “外部性划分标准”和波齐曼的 “政治和经济权威的组合状态”观点，以 “外部性强度”为标 准，可以将义务教育看成是存在于 “公共物品与私人物品连续谱系”中的社会物品，并具有全息性、 历时变迁性和共时选择性特征。义务教育的谱系特征启示我们，当代中国义务教育的资源配置必须摒 弃单一的制度设计 ，走多样化之路。 [关键词】义务教育 物品属性 谱系特征 义务教育作为一种 “公共物品”，在今天已经成 一 种公共物品意味着 ，其消费是非对抗的而且是非 为一个 “自明性”的概念。诸如认为，义务教育的 排他的。”iilfll1霸在萨缪尔森看来，公共物品是可以共 非排他性和非竞争性，使其具有全民性、强制性、 同消费、不可分割的物品，它们不可能只向愿意付 福利性和政府保障性等特征。这种 “自明性”的判 费的个人出售 。与来 自纯粹的私人物品效益不同， 断合理吗? 来 自公共物品的效益牵扯到对一个人以上的不可分 割的外部消费效果。如果一种物品能够加以分割 ， 一 、 经典性社会物品分类与义务教育的 因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人， “公共性”困境 而且对其他人没有外部效果的话，那么这种物品就 对教育物品属性的讨论是建立存公共物品理论 是私人物品。 “公共物品常常要求集体行动，而私 基础上的。所谓义务教育物品属性的公共性困境 ， 有物品则通过市场被有效率地提供出来。”[ip“舛 是指按照经典性社会物品属性的分类标准 ，必然得 美国经济学家奥斯特罗姆也从消费和使用的角 出的 义“务教育是私人物品”的结论。这与长期以 度考察物品属性，他把非排他性和使用或消费的共 来在政策层面和经验层面形成的惯常性认识： 义“ 同性当作区别私人物品和公共物品的两个定义性标 务教育是公共物品”之间存在着冲突。 准，并认为私人物品具有排他性 。 “那些不为私人 1．经典性社会物品分类标准溯源。 物品付费的人就能够被排除在外而不能享受其收 从总体上看，在对社会物品进行分类和界定的 益。”【著名经济学家布坎南也基本上接受了萨缪 过程 中，大都接受了 排“他性和竞争性”的分类标 尔森对公共物品的定义和分类，并对之做出了进一 准，我们将这一标准称为经典性分类标准。这一分 步的阐释。他认为公共物品的非排他性则意味着 类标准源于美国著名经济学家萨缪尔森 。在 经《济 “排除服务的潜在使用者相对来说要付出很大代价， 中，他区分了私人物品和公共物品的属性，认 并且是无效的。” ’ 为 “一种私有物品意味着我可以排除你吃我的面包 ； 2．经典分类标准引发的悖论：义务教育的 “私 35 人性特征 “与”公共性