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华 南 理 工 大 学 学 报 （社 会 科 学版 ） 第１９卷第３期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｏｌ１９　 Ｎｏ３ ２０１７年 ５月 （ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｙ　２０１７ ·法学 ·网络募捐中的法律问题 · 关于完善网络募捐监管法律制度的思考 向　鹏 （华南理工大学 法学院，广东 广州５１０００６） 摘　要：网络募捐是新型的慈善募捐方式之一，主要借助于网络平台完成，是对我国社会保障和社会 救助机制的完善和补充，有许多明显的优势。但受制于网络虚拟性的特点，网络募捐在具体操作过程 中存在诸多问题，尤其是公信力欠缺、社会监督力量薄弱 、救助效果难以评估、对善款及余额的支 配和管理不到位等，这些问题被公众普遍关注。必须加强监管，完善网络募捐信息披露制度，增强网 络募捐公信力，完善社会监督；建立第三方评估机构；完善网络募捐剩余款物监督管理等法律制度。 这不仅是治理网络募捐监管存在问题的内在要求，也是保障网络慈善事业健康发展的重要力量。 关键词：网络募捐；募捐监管；法律制度 中图分类号：Ｄ９２２１８２　　　　文献标志码：Ａ　　　　文章编号：１００９－０５５Ｘ（２０１７）０３－００８７－０７ ｄｏｉ：１０１９３６６／ｊｃｎｋｉ１００９－０５５Ｘ２０１７０３０１０ 网络募捐是伴随着互联网的兴起而出现的一个新生事物。由 “广西少年蒋佳事件”“汶川地震网络募 捐”“贵州午餐计划”“卖身救母”事件，到去年发生的 “罗尔网络募捐救女”等事件，可以看出更多遇 到困难的人通过网络平台发布信息的方式急寻帮助。一些公民十分具有爱心和同情心，他们组成民间慈善 团体，同样以网络平台为基础向这些求助的人进行捐助，这样的捐助方式被称为网络募捐。但网络募捐作 为一个新生事物，在实际操作过程中难免会出现一些问题，如公信力欠缺、社会监督力量薄弱、对善款及 余额的支配和管理不到位等，在一定程度上阻碍了网络募捐活动健康有序地发展。为了有效地解决这些问 题，必须完善网络募捐监管法律制度。 一、网络募捐、网络募捐监管涵义简析 网络募捐是借助于网络平台而产生的一种新的募捐方法，它引起了网民甚至整个社会的关注。对网络 募捐及网络募捐监管涵义的探讨意义十分重大，它关系到社会公众对网络募捐的全面认识和公正评价，更 关系到网络募捐监管法律制度的构建和完善。 （一）网络募捐的涵义 “募捐”这个词，在我们日常生活中使用的频率很高，人们对其涵义较为熟悉。在 《现代汉语词典》 中，“募捐”被解释为 “筹集资金”或 “筹集商品”。但在实践中，“募捐”不同于普通的捐赠行为，即 某人把某物或金钱赠予另外的人、团体、社会组织或国家。按照我们惯有的做法，一项募捐活动有效地进 ［１］ 行，涉及募捐发起人、捐赠者、受赠者三方。 网络募捐也有别于一般的社会募捐，它主要依靠网络平台 来募集资金，不借助网络平台，就实现不了募集资金的目的。网络募捐应该包括三个基本要素：第一， 　收稿日期：２０１７－０２－２７ 　作者简介：向鹏 （１９８１－），男，四川通江人，贵州民族大学法学院讲师，华南理工大学法学院博士生，主要研究方向为 万方数据 刑法学，犯罪学。 　　　８８ 华 南 理 工 大 学 学 报 （社 会 科 学版） 第１９卷　 谁，即网络募捐的发起人、捐赠者、受益者；第二，干什么，即网络募捐的目的；第三，怎么样 （如何 ［２］ 完成），即网络募捐必须在网络平台上进行。 通过上面的分析，我们可以得出网络募捐是指个人、社会组织等，在遇到困难的情形下，自身不能解 决或出于公益的目的，由自己或募捐发起人通过网络平台发布求助或其他信息，依靠网络媒体进行宣传， 寻求他人帮助的非营利性行为。网络募捐具有以下特点： １．网络募捐的虚拟性 众所周知，网络具有虚拟性