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２０１６ 年第１２期 山东青年 总第５１５ 期 关于制度治党的思考 ●张亚静 摘 要：党的十八届六中全会，在新的历史起点上对推进全面从严治党作出重大战略部署，围绕加强和规范党内政治生活、加强党 内监督，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是在进一步扎紧编密制度的笼子，着 力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以全面从严治党擦亮更多的“制度利器”。 关键词：全面从严治党；制度利器 党的十八届六中全会，在新的历史起点上对推进全面从严治 器” 党作出重大战略部署，指明了前进方向，是制度治党与依规治党 全面从严治党，根本的是制度治党。党的十八大以来，党内 的重要里程碑。推进全面从严治党，要着力构建不敢腐、不能腐、 法规制度建设不断取得新成果，推动依规治党迈出新步伐。在短 不想腐的体制机制，为全面从严治党擦亮“制度利器”。 短四年的时间里，中央修订或出台的党内法规超过５０ 部，超过现 一、为什么全面从严治党如此强调制度建设 行１５０ 多部中央党内法规的三分之一。今年 １０ 月，党的十八届 制度建党一直都是我们党的优良传统，制度建设是党的建设 六中全会又聚焦全面从严治党这个鲜明主题，围绕加强和规范党 的根本，是实现党的领导的有力保障，也是巩固思想、组织、作风、 内政治生活、加强党内监督，审议通过了《关于新形势下党内政治 反腐倡廉等各方面建设成果的保证。具体来讲，全面从严治党如 生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是在进一步 此强调制度建设，主要有三方面原因： 扎紧编密制度的笼子，为管党治党擦亮更多的“制度利器”。 一是权力需要用科学的制度来“管”。邓小平同志曾讲：“我 首先，严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活是 们执了政，拿了权，更要谨慎……不要以为有了权就好办事，有了 党的优良传统和政治优势，抓好了党内政治生活，全面从严治党 权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”谨慎地对待和使用 也就有了重要基础。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政 权力，最好的办法就是把权力关进制度的笼子。习近平总书记就 治生活的若干准则》，在宏观层面上突出强调了“党要管党必须 一再强调这一点，他指出，“把权力关进制度的笼子里，首先要建 从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”的理 好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是 念，进一步凸显了严肃党内政治生活的重大作用。在中观层面 起不了什么作用的。”而建好和扎紧制度的笼子，就意味着党的制 上，就坚定理想信念、坚持党的基本路线等 １２ 个方面，分别提出 度要科学、严密，保证这个制度没有“暗门”，不开“天窗”，也就是 明确要求，作出具体规定，实现政治生活要求全覆盖。在微观层 尽可能地减少制度漏洞和个人自由裁量空间。这样一来，从严治 面上，就坚持和创新党内学习制度、严格执行重大问题请示报告 党的“严”就有了科学的标准和依据，提高党的制度执行力也有 制度等具体的制度机制，将抽象的政治性要求具体化为明确的规 了根本保障。 范“定下来”，从而系统总结了全面从严治党实践形成的一系列 二是领导干部需要用科学的制度来“治”。就全面从严治党 举措。《准则》的出台，有助于让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出 面对的主体而言，既有针对全体党员的普遍要求，又有针对“关键 汗”成为常态，为严肃党内政治生活、净化政治生态树立公信力、 少数”的特殊要求。推进全面从严治党，必须抓住领导干部这个 激发行动力。 “关键少数”，从严管好领导干部，这样就会以上率下，给从严管 其次，立规明矩强化监督。“权力不论大小，只要不受制约和 好全体党员树立标杆。而从严管好领导干部，就要求我们制定一 监督，都可能被滥用。”党内监督是党的建设的重要内