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2006 (5) 陕　西　农　业　科　学 ·147 · 城市化率的政策含义及其计算修正 卢鸿鹏 (广东海洋大学 经管学院, 广东 湛江　524088) 提　要: 依据户籍标准来划分的城乡人口统计 口径计算我国城市化率, 对照发展模型和其他城市化理 论, 得出的结论是我国城市化率水平低, 同我国的经济发展水平不相适应。为了更好地从经济意义上来 考察城市化水平, 构造一个“真实城市化率”指标, 它主要是通过修正原有的户籍标准, 根据新的统计 口 径计算出的真实城市化率, 比照相应标准, 得到我国城市化水平基本同我国实际经济水平相适应, 达到 世界平均水平。 关键词: 城市化率; S 曲线模型; 真实城市化率 　　乡镇企业的就业人数在上世纪整个 80 年代 岗, 城市就业压力大, 下岗职工生活困难, 引发了 增长迅速, 90 年代早期快速增加, 于 1996 年达顶 不少城市社会问题; 大量农业、农村劳动力到城市 ( ) 峰后开始下降 见图1 。这样冀望乡镇企业的发展 寻找就业机会, 农村劳动力在促进城市经济发展 来解决农业转移人 口的就业, 实现农民离土不离 的同时, 也给城市带来了诸多新的社会问题。提高 乡就变得越来越渺茫。农村发展非农产业的比较 城市化水平, 加快城市的发展吸纳更多的农村转 劣势开始被人们意识, 城市在非农产业的发展上 移劳动力的就业, 这样一个观点无论在政府或学 具有产业聚集优势, 这样安置农村劳动力的希望 术界都有相当的影响。笔者对这种观点的理论依 就很自然落到了城市的发展上。我国的城市在上 据进行了分析, 通过对城市化水平 的衡量指标 世纪90 年代中后期开始了比较快速的发展, 但城 ——城市化率的传统计量方法的修正, 得出了不 市在发展的同时也存在很多自身的困难。主要表 同的政策含义。 现: 国有企业改革的深入, 很多国有企业的职工下 注: 数据来源根据中国国家统计局网站年度数据整理。 图1　乡镇企业就业人数、乡村私营企业就业人数的变化 　　正是在这样的背景下, 城市化问题和劳动力 在本研究中, 在评判我国城市化水平时, 就是基于 转移问题结合起来考虑就成为十分 自然的想法。 农业劳动力转移这个角度来考察的。 在这样的背景下, 城市化的发展战略就表现为如 1　我国城市化水平的判断及可能的 何能够解决农村劳动力的就业, 减少现有城市 日 益严重的就业压力。于是各种城市化的发展思路 政策含义 提出来了, 如小城镇重点发展论, 大城市论, 中等 　　在城市化的研究中, 城市化水平的衡量逐渐 城市论, 多元城市模式, 大中城市全面发展论等。 被一系列指标来量化。从量化研究来看, 经济学家 收稿 日期: 2006—06—08 ( ) 作者简介: 卢鸿鹏 1967— , 江西余干人, 广东海洋大学讲师, 华南农业大学经济管理博士生; 研究方向为农村经济、金融。 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. ·148 · 陕　西　农　业　科　学 2006 (5) 经常用城市化率——城市人 口占总人 口的比重, 不少学者在谈到我国城市化水平时,