国有商业银行股份制改造国际经验和启示.pdfVIP

《经济问题探索 》2005年第 2 期 国有商业银行股份制改造 : 国际经验和启示 许文彬 (厦门大学金融研究所 , 福建厦门 36 1005) 摘 　要 : 本文简要介绍了发达国家 (法国 ) 和发展中国家 (匈牙利 ) 在国有银行产权改造方面的经 历 , 为我国目前正积极进行着的国有银行股份制化改造提供了一个世界性和历史性的背景 ; 同时 , 根据两 个国家国有银行改造的经验总结和归纳 , 得到了若干有益于我国现实的启示 。 关键词 : 国有商业银行 ; 股份制改造 ; 国际经验 　　2003年 1月 6 日, 国务院决定对中国银行和中 对垄断的地位 , 掌握了全社会 90%的存款和 80%的 国建设银行实施股份制改革试点 ; 并针对两家试点 贷款份额 。 银行 目前财务状况 , 动用 450 亿美元国家外汇储备 国有银行的高度垄断状况使法国银行业的运营 为其补充资本金 、原有 3000 多亿元人民币的所有者 出现了许多问题 : 就内部运作机理看 , 国有银行的 权益用于冲销不 良资产损失 , 这一举措引起人们对 运作受政府效用函数干扰 , 未能充分体现效率和利 国有商业银行股改的广泛关注 。2004 年 3 月 , 温家 润最大化的市场规则 , 导致机构臃肿 , 人浮于事 , 宝总理在谈及中行和建行股改时强调 : “这次改革 效率低下 , 亏损严重 , 缺乏竞争力 ; 就外部环境看 , 是背水一战 , 只能成功 , 不能失败 。”充分体现了中 国有商行占据的绝对垄断地位又使市场竞争压力无 国政府对这次改革的决心 。目前 , 中国建设银行和 法切实形成 , 从而无法通过外部竞争压力来推进国 中国银行已进入改制的前期准备阶段 , 若进展顺利 , 有银行的内部效率改进 。在此种情况下 , 整体金融 建设银行的改制方案将于今年下半年出台。国有独 配置效率的下滑就是不可避免的了。1980 年代末 资银行的股份制化是实现市场化转轨 、提高金融体 1990年代初 , 以里昂信贷银行和法国地产信贷银行 系运作效率和金融资源配置效率的重要步骤 ; 但在 为代表的国有银行凭借其国有地位实施超越了利润 具体方案设计和进程安排上 , 则应统筹考虑各方面 边际的扩张性发展策略 , 导致了严重的经营亏损 , 因素 , 不宜采取一刀切的简单方法 。关于国有商业 其规模之大使国际金融市场一度对法国银行体系的 银行的股份制改造 , 各国的实践为我国提供了很好 可靠程度发生怀疑 ; 为缓解过度扩张带来的问题 , 的参照 , 其成功经验固然值得我们参考 , 其不尽合 国有银行开始进行调整和收缩 , 这又使国内信贷总 理的地方同样启示我们在今后的实践中注意规避 。 额急剧下降 , 导致整体经济持续萧条 ; 宏观经济的 一 、法国的国有银行民营化改造 不景反过来影响银行的资产质量和经营业绩 , 新的 自二战结束至 20 世纪 80 年代中期 , 法国一直 亏损由此生成 。在这种国有银行亏损 ———宏观经济 实行国家垄断资本主义的经济模式 , 国民经济命脉 萧条的负面反馈效果形成之后 , 法国银行业收益状 控制在垄断资本集团手中 , 金融业则几乎完全在国 况持续恶化 , 到