完善报废制度 促进船舶更新.pdfVIP

李运清 实施船舶报废制度 的意义 湖南省船舶现状分析 为确保航运安全和航运业可持续发展 ，从 2002年起 截至2007年 12月 28日，以在湖南省船舶检验局在册 我国将全面实行船舶强制报废制度 。 船舶为研究对象，并依据船舶报废标准和老 旧船标准进行 我 国现有船舶严重老化、船舶技术状况差 、安全隐患 分类统计 ，得到以下数据 ： 多 ，对航运业 的健康与可持续发展产生了负面影响 。因此 ， 船舶类型 客船类 液体货船 散货船 杂货 台计 实行船舶报废制度 ，淘汰那些不具备安全航行、安全作业 ， (含渡 口船) 危险品船 类船 可能引起环境污染事故 的老 旧船舶 ，具有十分重要 的意义 。 登记船舶总数 3108 266 6 7228 10608 已到报废船龄船舶数 (艘) l32 30 O 35 197 实行船舶报废制度 ，也有利于优化运力结构 ，推动航运业 老龄船舶数 (艘) 544 104 1 427 1026 结构调整 ，提高运输服务质量和竞争力 。另一方面 ，实行 船舶报废制度后 ，也将带动造船工业及其相关产业如钢铁 从以上统计可知，湖南 目前的船舶技术状况不容乐观 ， 工业 、船用设备制造业等 的发展 。 船舶报废工作量大。为 了顺利地实施船舶报废工作 ，确实 然而 ，实行船舶强制报废 ，短期 内将影响航运企业与 需要合理 、完善的船舶报废制度予 以支持 。 个体船东的营运收入 ，也将使一部分航运从业人员下 岗待 业。我 国航运业 的资本原始积累尚处在起始阶段 ，负债经 现行船舶报废制度分析 营、举步维艰的航运企业为数不少，故实行船舶强制报废， 难度较大。另一方面，实行船舶强制报废制度 ，必将剥夺 、 一 般说来 ，船舶报废制度作为一种规范性法律文件 ， 限制船舶所有人对船舶的使用、收益、处分权 。只有在法 至少应包含以下几个方面 的内容 ：有科学合理的船舶报废 律法规有 明确规定时，主管机关方可依法行使 。然而 ，我 技术标准 ；有规定船舶报废方式、步骤、手段的程序性条 国现行 的船舶报废制度并未就此作 出相应规定 ，造成 了无 款 ；有规定行政管理者 、行政管理相关方权利、义务 的实 法可依的现象 。 体性条款 。而我国现行船舶报废制度 (《关于实施运输船舶 54 C T中国水运 2008·11 环境污染事故等 问题 。 完善船舶报废制度的建议 建议 国家在实施船舶报废制度 的同时，出台一些相应 的措施。如对按期处理报废船舶的船东 ，政府给予一定资 金补贴；对 因此而下岗的从业人员 ，给予一定的生活保障 费；船东处理报废船舶后 ，需要更新运力而又资金 困难 的， 政府应为其提供优惠贷款，并从纳税等方面给予扶持 ，为 已到报废期或报废期将至 的船舶顺利退 出航运市场创造条