土地案件疑难问题初探.pdfVIP

第24卷第l0期 山东 国土 资源 2008年1O月 ∥ ～ 研究 + ～ 土地案件疑难问题初探 郭庆文 ，杨秀丽 (1．泰安市泰山区人民法院，山东泰安 271000；2．泰安市国土资源局泰山区分局，山东泰安 271000) 近几年，随着经济发展和城市化进程的加快，土 (5)处理的程序不同：前者需作出撤销决定并 地、房产价格随之攀升，受利益的驱使，土地、房产的 将撤销登记结果书面通知当事人，后者在主张申请 案件也越来越多，因为此类案件大多关系到居民拆 的登记中，无需作出决定，只要在收回的土地证书加 迁、农民生存、政策变迁，历史遗留等敏感问题，已成 盖 “注销”字样即可。 为行政诉讼和社会普遍关注的热点、难点。由于法 (6)法律后果不同：撤销登记的撤销登记证书， 律法规不尽完善，对法律法规条文或名词理解不准 证书 自始无效，注销登记原证书在注销登记后才无 确，就容易形成诉讼，现就土地案件审理过程中遇到 效，在注销前仍具有法律效力。 的疑难问题作初步探索。 2 “一户两宅有关法律问题探讨 1 撤销、注销土地登记行为区别问题 农村村民 “一户一宅”是 《土地管理法》关于农 因撤销、沣销颁发的土地证书均产生原土地证 村宅基地划分的基本原则，但实践中不同程度存在 书失去效力的法律后果，实践中容易混淆。撤销登 着建新不拆旧、一户两宅等问题，影响了农村集体土 记是指对一宗土地证书上已经登记确权 的土地权 地的合理分配，为此，该法第六十四条规定：“因公 利，事后发现申请人采取隐瞒事实或伪造资料等欺 益事业或迁移等原因，农村集体经济组织报经原批 骗手段获准登记的，土地部门依职权将其丧失效力 准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。”但 而进行的登记，是一种纠错登记行为；注销登记是指 对于在收回土地之后，某些村民拒不接受补偿，又继 因土地权利消灭或其他原因致使原登记内容失去效 续 占用旧宅的现象如何处理，法律没有具体规定，因 力，而由土地部门依 申请或依职权将 已登记的内容 此各地认识不一，主要有以下几种观点： 进行注销的土地登记，它仍是一种行政登记行为。 (1)认为 “一户两宅”大都是因实施村镇规划拆 两者的区别在于： 旧、迁新引起 ，因此可参照 《城市房屋拆迁管理条 (1)启动的程序不同：前者是依职权的纠错行 例》关于房屋安置补偿及 《土地管理法》征用土地地 为，后者可以依 申请注销登记且在 申请人不按时申 上附着物补偿纠纷的裁决程序处理，由县级以上人 请注销时，还可依职权予以注销登记。 民政府就补偿问题进行裁决，同时责令迁出腾空用 (2)内容不同：前者分全部撤销登记和部分撤 地。 销登记 ，后者无此区分。 (2)《村民委员会组织法》第五条规定：“村民委 (3)原因不同：前者是因持证人有违法行为，后 员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有 者是因土地权利的消失等而进行的登记。 的土地和其他财产，教育村民合理利用 自然资源”。