坚持走既要粮食又要发展工业的新农村建设之路——学习十七大报告的思考.pdfVIP

_震宵·经济探讨／2007·12 坚持走既要粮食又要发展工业的新农村建设之路 ——学习十七大报告的思考 宁 杭 (中共江苏省委党校校刊部，江苏南京210004) 摘 要：新农村建设的核心是“强农、兴粮、富民”。如何实现这个战略目标，党的十七大报 告强调，必须走严格控制土地，实施适度规模经营、发展农业产业化经营和专业合作社，确保粮 食安全。因此，新农村建设不能再走出让土地、牺牲粮食生产的老路，应走既要粮食又要发展 工业的新农村建设之路。 ’’1 关键词：粮食问题；新农村建设；小康社会 中图分类号：F307．11文献标识码：A 一、保住耕地面积才能确保国家粮食安全 先进入小康社会。这些县(市)乡(镇)村在总结自 己成功经验时，作了如下概括：他们是在突破保粮 全面小康这座大厦是由粮食安全和稳定土地 保地陈旧观念束缚后才腾飞的。这种经验，在沿 面积两大支柱撑起来的。离开了这两大支柱，小 海经济发达地区，在背靠大工业城市的地方，可能 康大厦很难立足。党的十六大提出全面建设小康 会适用。 奋斗目标后，在沿海地区许多县(市)、乡(镇)村纷 前不久，《嘹望》周刊在“热点观察”栏目中刊 纷提出。奔小康不种粮”、“要致富卖土地”的致富 登了“稻米供应又告趋紧”的文章。文章指出我国 口号，出现了一些无粮县(市)和众多的无粮乡 稻米供求将长期处于紧平衡状态。主要原因有 (镇)村。他们认为，随着人们生活水平提高，人均 用粮逐年下降；国际粮食市场是开放的，有钱就有 三：一是我国有60％以上人口以食用大米为主， 粮，不要为粮食问题去烦恼和担心。他们靠出让 且有上升趋势；二是水稻种植面积不断下降。据 统计，近20年来，我国净减少种植面积5000多万 土地聚集了巨量资金，招商引资，在短短的几年时 间内由一个产粮大县(市)和乡(镇)村，变成全国亩，其中江苏、广东、浙江等省减少8000万亩，东 的先进县(市)、乡(镇)村，经济总量超过一个中等北三省增加3000万亩；三是谷物产量逐年下降。 城市或欠发达地区的地级市。他们对发展农村经 今年8月，早稻主产省收购早稻407万吨，比上年 济，实现农民致富，全面建设小康做出了不可磨灭 同期少了203．9万吨。在建设新农村中，如果各 的贡献。但他们的先进典型是在特殊环境下产生 地经济开发不断占用大量的耕地，甚至出现众多 的特殊现象，不具有普遍的指导意义。 的无粮县(市)、无粮乡(镇)村，那将发生灾难性的 问题，到那时恐怕有钱也难买到大米，那时又谁来 (一)无粮县(市)或乡(镇)村具有的区位优 势，广大欠发达地区不具备 为国家的粮食安全埋单呢? 有些县(市)紧靠大城市，受大城市辐射和影 (二)粮食安全是全面建设小康社会的基石， 响很大，交通又便利，在大城市土地紧缺的情况 民以食为天，食以粮为先， 下，这些县是许多投资商投资的理想地方。因此， 粮食自古以来就是人类赖以生存繁衍的重要 这些县抓住了这个大好发展机遇，解放