产业安全视角：中西零售业政策比较.pdfVIP

西北大学学报 (哲学社会科学版) 2013年9月，第43卷第5期，Sep．，2013，Vo1．43，No．5 JournalofNoahwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 【经济研究】 产业安全视角：中西零售业政策 比较 樊秀峰 ，苏玉珠 (1．西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安 710061；2．西安财经学院 商学院，陕西 西安 710100) 摘 要：基于产业安全视角，对中西零售业政策进行比较研究。运用综合类比法，定性分析法， 对建立与完善我 国零售产业保护制度提出相应的对策。将零售产业安全风险防范作为零售市场规 划设计的主要制度安排；将完善市场经济条件下的国内零售业立法作为其制度保障；确立商业惯例 与商业协会 的法律地位，提升其机制屏障。 关键词：产业安全 ；零售业 ；零售企业；市场规制；跨国零售企业 中图分类号：F713 文献标识码 ：A 文章编号：1000-2731(2013)05-0115-06 自2004年底我国零售市场全面对外开放 以来 ， 我们认为，零售产业安全问题在我国之所以13 外资零售企业在我国不仅加快了扩张步伐 ，且全面 益凸显，原因不在于对外开放，而在于零售市场规制 调整 了战略部署，显现出全方位扩张的新特征：新设 变革的相对滞后，或者说是 由于零售市场全面对外 与并购多头并举、经营业态与经营模式多元并举、东 开放之后的零售市场规制的相对缺失。即是由于 中西地域全面铺开，以及商业地产资源抄底等。种 2004年底之前旧的市场规制失效而其后新的市场 种情况表明，经过十多年的发展外资零售企业在我 规制又尚未建立与完善所造成的。因此，零售市场 国大多已发展为全国性的连锁公司，其不仅单个企 全面开放之后的市场规制应如何建立，依据什么来 业呈现出很强的竞争力，其作为群体也逐步显现出 建立等问题，亟须在理论上予以说明。而从现有文 对我 国零售业发展的主导性地位，尤其是在新兴零 献看，此类问题的专门研究极少。因此，本文试图基 售业态的发展方面。以上海为例，其外资零售企业 于产业保护视角，将中西零售产业政策加以比较分 大型综合超市的数量已占总量的55％，大型综合超 析，以期从中得到启示。 市销售规模 的前五位全是外资企业 。而相比之 一 、 中西零售业保护政策的主要区别 下 ，本土零售业除家 电连锁外一般还都是区域性或 有限区域性发展的连锁公司，中外零售业竞争实力 我国零售业对外开放历程是与跨国零售企业在 差距依然明显。且从外资进入我国的实际情况看， 中国的发展进程密切相关的。从 1992年的 《关于商 外资零售业进入我 国零售市场还只是开始，还有很 业零售领域利用外资问题的批复》、1999年的 《外商 多强势企业尚未进入 。因此，在未来一个较长的时 投资商业企业试点办法》，到2004年6月 1日生效 期内，本土零售企业的发展将面临更加空前的竞争 的 《外商投资商业领域管理办法》，再到2004年 12 压力，零售产业安全 问题 已成为亟待研究解决的现 月 1113全面开放，我国零售业走过 了一条从试点、 实课题。 半开放到全开放的历史过程，与此同时，跨国零售企 收稿 日期：2012-09—15；修回日期：2012-12-21 基金项 目：国家社会科学基金项 目(08BJY087) 作者简介：樊秀峰，女，陕西镇安人 ，西安交通大学教授，博士生导师，从事国际直接投资与跨国公司研究。 ①来源：借道并购 外资加紧包抄国内零售业 ，http：／／www．1inkshop．com．