上游山区推进工业化与承担生态屏障的矛盾与对策——以广东珠江流域为例.pdfVIP

26卷第4期404～409页 山地学报 V01．26，No．4pp404—409 oFMoUNTAINscIENcE 2008年7月 JoIJRNAL July，2008 文章编号：1008—2786一(2∞8)4—404—06 上游山区推进工业化与承担生态屏障的矛盾与对策 一以广东珠江流域为例 代明1，覃剑1，戴谢尔2 (1．暨南大学区域与城市研究中心，广东广州510632；2．中山大学数计学院，广东广州510275) 摘要：珠江流域上下游之间经济不均衡发展状况严重，“逆地理梯度发展效应”明显。其主要原因是上游山区遭 遇工业化迟滞与边缘化困境。因而加速那里的工业发展以摆脱“贫困恶性循环”，是实现全流域经济差异收敛的有 效途径。然而，由于区域单元主体功能定位不同，上游山区大规模推进工业化的努力与水系上游限制工业排放的 环保要求直接矛盾。为此，可建立一种兼顾发展与环保、效率与公平、能调动上下游双向积极性的制度安排—— “珠江流域工业排放局域配额制”，通过排放配额在流域单元间的公平分配和交易，让那些为承担生态屏障义务而 被迫放弃部分工业发展权的上游地区(排放配额卖方)得到相应补偿，也让那些分享生态服务并“超限”发展工业 的区域(排放配额买方)支付相应代价。 关键词：山区经济；珠江流域；逆地理梯度发展效应；区域均衡发展；工业排放配额制 中图分类号：F127，)(22 文献标识码：A 。 珠江是我国第三(按流域面积)、或第二(按流 又能让那些为履行生态屏障义务而放弃部分工业发 量)大河流，流域北靠五岭，南临南海，西部为云贵 展权的山区人民共享发展成果的双赢之路呢?这即 高原，中部丘陵、盆地相间，东南部为三角洲冲积平 为本文需要解决的主要问题。 原，地势西北高，东南低。为便于对珠江流域广东段 进行分析，本文界定：除了约4．1×104km2的珠江 1 流域经济与环境现状 三角洲地区外，沿东、北、西三个方向(三干流)以上 的珠江水系统称为上游，它覆盖了大半个广东且主 1．1 流域经济不平衡性描述 要为山区。 如果将水系沿海拔降低而下行称之为“顺地理 集下游平原和上游山区两种地貌为一体，珠江 梯度效应”，那么流域的经济与社会发展水平则正 流域地理空间和经济空间分异特征明显，并由此直 好相反，大致呈“下高(下游发展程度高)上低(上游 接导致各区域单元经济发展水平的差异。一方面， 发展程度低)”的“逆地理梯度效应”。这种逆梯度 水系上游的较高海拔山区由于工业化进程迟滞而日 发展效应是一种全球性现象，总体上，珠江流域(广 益深陷西方发展经济学所谓的“贫困恶性循环”(vi． 东段)亦遵循这一规律。 ciouscircleofpoverty)…之中；另一方面，上游山区 如图1所示，上游山区的地域和人口在全省分 环境容量、生态承载能力有限，加速发展工业的内部 别居绝对和相对多数，按常理其经济总量应占大头。 成本和外部成本极高。经济发展需求与生态功能分 但事实相反：其本地生产总值只占全省的10．7％， 异定位的矛盾尖锐。 仅为面积在其l／3的下游珠三角地区的约1／8；其 那么能否找到一条既能从源头有效保护水源， 非农产业增加值只占全省的8．6％，仅为珠三角的 收稿日期(Received date)：200r7一ll一30；改回日期(Ac∞pted)：2∞8一04—28。 j商Ilginregionaleconon哆＆锄vironm明lalj鹃u∞．]E一删Iil：娥IIgl004@126．咖 万方数据 第4期 代明，等：上游山区推进工业化与承担生态屏障的矛盾与对策——以广东