规范化建设 制度化管理 科学化发展.docVIP

规范化建设 制度化管理 科学化发展自1993年第一次全国高校科技产业工作会议以后，我国高校科技企业获得了长足的发展，形成了独具特色的高校科技产业。从2005年第二次全国高校科技产业工作会议至今，在教育部科技发展中心的统一部署下，各高校积极开展产业规范化建设和管理，促进高校科技产业又好又快地发展。发展需要规范，规范是为了更好地发展。由于各个高校的学科、环境、基础各不相同，其产业定位、目标也不同。江南大学以科学发展观为指导，围绕高校产业规范化建设要求，结合本校产业发展情况，探索规范化管理的有效途径，提出了加强领导，规范化建设；规范运行，制度化管理；积极创新，科学化发展的工作思路。 加强领导，规范化建设 加强领导，规范化建设 (1)规范组织建设。依法建立法人治理结构 围绕高校产业规范化建设要求，结合本校产业发展情况，依法建立法人治理结构，明确产权、决策权、经营权、监督权，建立防火墙。第一步规范公司的组建。组建了“无锡江南大学资产管理经营有限公司”，2006年9月5日无锡市工商局核发了营业执照，注册资本585万元全部由学校投入，成为学校国有独资有限公司。第二步是资产公司受让股份装进其他资产。第三是规范组织与领导机构。为确保组织的权威性，2006年10月成立了由校长、分管科技产业、财务、后勤的副校长、校纪委书记等5人组成的校经营性资产管理委员会，作为学校经营性资产领导、决策、管理、监督的常设机构。 (2)加强对投资企业的领导，确保对投资企业运行的可控 加强领导，确保对投资企业运行的可控。一是资产公司根据投资所占企业的不同比例，与学科的结合紧密程度，选派一定的董事人选和经营班子，同时联合校审计监察国资部门派出监事，要求并督促全资、控股及相对控股企业按各自的章程或者依法组成相应的股东会、董事会和监事会；二是对于控股企业，相对控股企业或主要利用学校资源的企业均坚持由学校选派董事长、总经理人选，同时联合校财务和国资办同意委派会计。大学科技园、科技发展公司、省生物制品工程中心、教育发展公司、出国留学中心、教材服务中心等控股或相对控股企业的董事长、总经理、主办会计由学校委派，并负责运作，保证了企业运行的可控。 (3)企业人、财、物独立，各自承担风险 企业人员、资产、财务上均独立于学校，各自承担风险。不管是董事长、总经理还是一般职工，只要是学校事业编制职工，都由资产公司统一归口管理，所在企业签订聘用协议，负责发放工资和交纳养老、医疗、生育、住房等保险，学校仅保留档案工资，房产、水电等资源按托管要求有偿使用，收入、支出独立建帐。对关闭、撤资、停业企业中原有学校事业编制职工，根据自愿选择的原则，由资产公司统一安排，或由企业签订长期聘用协议留在企业。资产公司和各企业相对学校独立承担责任和风险。 规范企业投资，防范法律风险 (1)全面清产核资，按规定程序开展工作 为防止因资产处置不公带来的矛盾，保证清产核资过程清晰，资产评估实事求是，退股转让方案公正透明，江南大学由企业股东会决定请有资质、有实力的事务所来评估和审计。第一步，根据企业股东会的决定，企业配合事务所负责；第二步，草稿出来后，资产公司组织校国资办、事务所三方会审，企业负责说明；第三步，修改后的评估报告报教育部审批。其结果作为清产核资的法律依据。属于撤资转让或二次改制的退股转让方案均按照商定程序操作，做到经营班子提方案，职工讨论拿方案，股东会确定方案后报资产公司董事会和校经营性资产委员会批准。 (2)关闭处理无效益的中小企业，压缩规模 结合资产公司的组建，关闭处理无效益的中小企业。减少企业数和二次改制成本，达到减少投资风险及压缩规模的目的。江南大学在2002年合并时有71家企业，经过梳理、归类和改制，到2006年底尚有29家企业。到2008年11月止，资产公司从成立时的19家企业减少到4家企业。2009年计划从基本无效益、运行不正常、规模小的企业及回报小风险大的轻化设备等中小企业中撤资，解决的股份转让，以防范投资风险。 (3)规范企业投资，防范投资的法律风险 高校规避直接经营企业的经济和法律风险，除了做到机构、业务、人、财、物独立外，还必须按实注册及时领取产权证。学校投资资产公司和资产公司对外资产形成股权。应按公司法要求及时到工商行政管部门进行企业登记，办理国有资产产权证；对原注册资本不到位、或抽资的现象进行梳理，并根据不同情况要求补足注册资本或减资，并办理有关变更或备案手续，以防范投资的法律风险。其次，在清产核资的基础上，结合学校学科建设。明确产业发展方向。第三积极优化投资结构。明确以学校资源为运行资本并为学校服务或为社会服务的以控股为主用社会资源为学校或社会服务的以无形资产参股为主；对用社会资源为社会服务