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规范改制 校企发展天地宽高等学校利用自身科技与人才优势创办企业，实现科技成果的孵化与转化，是改革开放以来中国高等教育领域的一项探索。在20多年的实践中，高校创办的科技企业在作为高校科技成果转化的重要形式、补充学校教育经费的重要力量方面发挥了重大作用，涌现了一批优秀的科技企业乃至上市公司。 但也应看到，高校产业在发展过程中也暴露了一些问题，走了许多弯路、付出了许多代价，只有全面规范高校企业管理，组建高校独资的资产经营公司，才能彻底规避高等学校面临的风险，促进高校科技企业健康快速发展。 科技产业发展概况 1984年5月，北京科技大学建立科技开发协作处，主要开展技术服务工作。1987年1月成立科技开发中心。1990年，学校建立“科学技术园区”。1991年初科技开发中心更名为北京科技大学科技开发公司。1991年9月校办产业管理处成立。1992年，学校各系建立了13个科技开发公司的分公司。1993年6月，学校成立校办产业董事会，代表学校行使所有权管理职能。2000年4月成立了北京科大方兴科技孵化器有限责任公司。2001年4月，北京市科委、教委正式批准北京科技大学科技园为“北京市大学科技园”。2003年1月9日，北京科大科技园有限公司注册成立。2003年4月，科技产业集团成立，与科技园公司合署办公。2003年6月29日，学校与中关村科技园管委会合作成立“北京科大留学人员创业园”。2005年12月，科技园被科技部、教育部认定为“国家大学科技园”。 截至目前，学校科技产业共有33家高新技术企业，业务涉及研发设计、工程技改项目、设备成套、科技产品生产、贸易、技术服务、技术咨询等。共有员工700余人，其中学校在编人员94人。2006年，科技产业集团所属企业经营收入总额超过8.9亿元，净利润3500余万元，年利税逾2000万元。 北京科技大学校企改制“三部曲” 成立领导小组 学校领导高度重视科技产业规范化建设工作，将规范化建设的进展作为评价产业工作的重要指标之一。为加强对科技产业规范化建设工作的领导和组织，成立了由校长为主要领导和相关职能部门负责人组成的北京科技大学科技产业规范化建设领导小组。领导小组研究确定改革方案，制定相关政策，协调解决规范化建设中的重大问题，将涉及规范化建设的重大事项提交领导小组决策，确保了科技产业规范化建设工作的有序进行。 清理全资企业 2004年9月24日，学校下发了《关于对学校11家全资企业进行改制和撤并的决定》，正式启动全资企业的改制工作。全资企业的改制从清理经营业务入手，以既要保证有发展前途业务的延续，又要规避对企业承担无限责任的风险为原则，采取了撤消、合并、分立、新设四种改制方式，决定撤销8家、合并1家、改制2家，截至目前，已全部完成了全资企业的改制工作。这次改制工作中，涉及学校编制在职员工230多人，学校按照“新人新办法，老人老办法”的原则，稳妥处理企业的人事关系，采取校内分流、提前离岗等多种方式安置职工，校内分流150余人，改制后科技产业留用的事业编制人员人事关系继续保留学校，由新组建的企业安排工作，并享受企业的工资及福利待遇。 组建国有独资公司 为重新确立国有经营性资产的责任主体，通过清产核资，从原有的校办企业中选择了一个产权清晰、管理规范的全资企业，经教育部、国资委等主管部门同意，对其进行变更名称、经济性质、经营范围等工作，将其改制为资产经营公司，由其代表学校持有对投资企业所形成的股权，作为学校的唯一出资人代表，资产经营公司经学校授权，行使出资人权利，负责对学校投资企业所形成的股权和经营性资产进行经营、监督和管理，并承担国有资产保值增值责任。2005年12月8日，北京科大资产经营有限公司完成工商注册。2006年起，开始将学校的所有经营性资产（含股权）划转到资产经营公司，至12月已全部完成，并对资产经营公司作了增资。 资产经营公司在控、参股的有限责任公司中推行股东会、董事会、监事会的现代企业法人治理结构建设，以出资人的身份通过派出“三会”代表参与公司的运营决策，基本形成了各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的管理体制，同时也建立了科学、民主的决策程序和有效的激励、监督、约束机制。 规范改制 助推校企快速发展 规范改制后，高校作为资产经营公司的投资主体，享有资产所有者的权利，行使资产所有者的职能。资产经营公司代表高校统一持有学校对企业投资所形成的股权，负责管理学校所投资企业的股权和经营性资产，从而规范了学校的投资行为和决策机制，合理规避了学校直接经营企业的经济和法律风险。 规范改制，使投资者的权利与责任到位。通过明确高校资产经营公司的业务定位，可以避免仅以单纯的现金回报评价学校企业发展的优劣，逐渐树立以净资产收益率、净利