中国城市服务业外商投资环境分析.docVIP

中国城市服务业外商投资环境分析面对我国入世过渡期的结束，服务业外资逐步大规模涌入，发展城市服务业是必然之选，大势所趋。党和国家也已在“十一”中提出了大力发展服务业的方针政策，并明确指出有条件的大城市应加快发展以服务业为主的产业结构。而我国各城市作为吸收服务业外资的主要载体，其所面临的既是机遇又是挑战。那么城市将如何调整自身引资环境和引资政策，在新一轮的引资中更加科学有效地吸引服务业外资，并提高利用外资的质量和水平，显然已经成为一个紧迫的研究课题。 一、我国城市服务业外商投资的现状及影响因素 从世界范围看，中国具有全球最大的潜在服务市场。由于我国服务业发展滞后，对外开放比较晚，开放程度比较低，目前我国服务业对经济增长的贡献在35%左右，不仅大大低于64%的世界平均水平，也低于发展中国家 45%的平均水平。从我国利用外资的存量上来看，至2005年底我国利用的外资主要集中在制造业，约为FDI存量的70%，服务业不到30%；从流量上看，近几年我国服务业吸收的外资一直维持在引资总额的25%左右。这与国际上服务业直接投资超过总投资存量的60%、流量的70%的现状有很大的差距。可见外资在我国服务业领域还有很大的发展空间。 而且国际资本也非常关注我国服务业市场，投资意向逐渐增强，因为发达国家的服务业发展水平、经验、规模等方面都较我国高很多，比较优势明显。近几年，我国服务业吸引的FDI流量一直增长较快，2005年服务业吸引FDI流量达到154亿美元，占当年外资总量的25.54%，而流入金融领域的外资则超过了120亿美元。这因为在中国加入WTO后，外资政策调整最集中的领域就是服务业。扩大服务业市场准入范围，放宽准入限制，给与外商投资者以国民待遇，是服务业领域外资政策调整的核心。 伴随着我国对《服务贸易总协定》承诺的落实，近阶段服务贸易领域吸收外商直接投资呈现以下特点：服务业吸收外资逐渐增加，许多产业吸收外资增幅显著，内部结构变化较大（见表1）；金融服务业（包括金融领域外资）吸收外资金额和新批设立企业数均增幅迅猛；房地产业比例稳定下降，但实际使用外资金额均呈明显增势；水上运输业是服务贸易领域实际吸收外商投资增长最快的领域之一；物流、电信、交通运输、咨询、旅游、文化和体育服务等吸收外资稳中有升；服务业的离岸外包项目蓬勃兴起，成为国际分工的高端表现。此外外资独资设企倾向明显，跨国并购和非股权安排成为当前服务业国际直接投资的最主要方式。 影响我国城市服务业吸收外商投资的因素不是单一的，而是多层次、多方面的因素。按照联合国贸易与发展会议2002年建立的FDI的区位流向指标体系，以此为基础，结合《中国城市发展报告2004》和《2005中国城市统计年鉴》，根据指标的可度量性、可获得性、代表性和相对独立性原则，我们可以探讨建立我国主要城市服务业吸收外资影响因素的新的指标评价体系。这里我们选取了包括4项一级指标、16项二级指标、共45项可测算的三级指标，作为影响服务业外商直接投资在中国区位分布的变量（见表2）。 二、我国城市服务业外商直接投资环境排序 根据我国主要城市服务业外商投资的现状及影响因素的各种指标，本文运用层次分析模型，并将各指标带入模型进行计算（由于篇幅关系，计算过程略），得到各指标重要程度的排序（见表3）。 从结果（表3）中可以明显看出服务业外商直接投资的影响因素主要集中在城市经济发展、城市区位优势、城市市场开放度、城市服务业发展水平这4个指标上，其重要度指数分别为34.17、33.06、32.55和31.26。说明各城市吸引服务业外资，主要是以经济发展、对外开放和地理优势为基础，这符合我国现阶段的情况，也说明了改革开放的效果是显著的。其次可以看出，服务业外资的进入受各城市服务业资源禀赋、基础设施能力和工业化水平的影响比较明显；完备的基础设施条件和较高的工业水平，为服务业的发展创造了条件；较高素质的劳动力资源和较高的城市化水平，不但为服务业提供了知识型人才，也提供了可持续性的消费市场。但是城市创新能力和环境质量对服务业外资的影响并不显著，说明高技术含量的、创造高附加值、对环境质量要求高的外资机构还没有大规模进入我国市场的倾向，这也说明我国的服务性产品仍以低端为主，不利于服务产业升级和现代服务业的发展。于是对政府而言在改善服务业投资环境、吸引服务业外资时，应首先抓住关键因素，积极促进并大力发展现代服务业和高附加值服务业。 总的看来，投资环境较好的地区大多是东部沿海地区开放较早的大型城市，例如上海、北京、广州、杭州、深圳、厦门、天津等，其经过较长时间的对外开放发展，在经济基础、地理位置、市场开放度、服务业发展水平、社会运营效率和政策制度健全成度上具有领先优势；其次是中东部省会城市和沿海港口城