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陕西新农村建设与城乡统筹发展中科技推广问题的思考 科 技 与社 会 陕西新农村建设与城乡统筹发展中科技推广问题的思考 施宏伟 缪方瑜 (西安电子科技大学经济管理学院 陕西西安 710071) 【摘 要】 农村科技进步作为加强农业基础建设，推进农业发展农民增收，促进农村一体化的重要 内容，被摆在 了更加突出的位置。农 业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最终要靠科学解决问题。因此，如何把农业科技资源转化为实际的生产力 日益受到关注。农业 科技资源作为资源的一种，在推广的过程中，必须建立政府主导的基于成本价格模型的农村科技资源推广与定价机制。 【关键词】 农村科技推广；成本；定价机制 一 、 农村科技服务的重要性 环节和销售信息的环节，并通过物流、信息流和资金流来联结，相应地会 作为经济欠发达地区的陕西省，近年来，通过巨额的财政支持和发展 发生物流成本、信息成本和外部财务成本。信息成本是指为了有效地收 现代农业等举措，新农村建设成绩显著，但是由于农村经济底子薄，农业 集和销售信息产品而耗费的信息搜寻成本、信息分析成本、信息处理成 生产科技水平低，科技成果与农业需求的脱节现象仍然十分严重。党的 本、谈判成本、签约成本、履约成本和监督成本等(即剔除物流成本的交易 十七大要求 提高自主创新能力，建设创新型国家 ，并强调这是国家发 成本)。外部财务成本则是推广主体间纵向资金联结的成本，指的是往来 展战略的核心，是提高综合国力的关键；要求 “统筹城乡发展 ，推进社会主 资金成本，即赊销产生的应收账款和购销中的在途信息资金成本。 义新农村建设 ，并强调解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康 以价值链纵向联系的要求修正财务会计的成本，把物流成本、交易 社会大局，必须始终作为重中之重。处在两大战略决策的交汇点上，农村 成本和外部财务成本作为外部联结成本从推广主体成本中分离出来 。 科技承载着重要历史使命。2008年中央农村工作会议进一步强调要 强 每个推广主体成本就分为两部分：内部成本和联结成本。内部成本是 化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务 ，科技部党组 《关于深入 企业总成本中扣除由于价值链企业相互联结所耗费成本后的余额；联 学习贯彻党的十七大精神、努力开创科技工作新局面的意见》和全国科技 结成本则指与上下游推厂主体及相关机构间的物流成本、交易成本和 厅司(局)长会议提出了新时期农村科技的发展方向、整体布局和主要任 外部财务成本。 务。新形势为农村科技提出了更高的要求，这是陕西农村经济发展的机 2、基于最终科技的角度构建推广主体价值链成本模型 遇，也是新农村建设的关键。因此必须在党的十七大精神指引下，贯彻落 在n(n=l，2，3…)个推广主体的价值链中，当 n=I肘，最初推广 实科学发展观，全面推进新时期农村科技工作。 者对应第一个节点，用C。表示其成本，用R。表示其生产利润，用P．表 二、陕西农村科技推广面临的主要问题 示最初推广者将产品出售给n=2的第二个推厂主体的出售价格。根 据有关资料表明，陕西省内高校较多，仅由高校产生的创新农业科技 据价值链的成本要素的构思，价值链中推广节点的成本可以用下列公 在国内大多数领域仍处于较前沿的水平，但在将这一系列的科技成果转 式表示 ： ： 化成实际的生产力的效率却非常低。2000年以来，省内每年产生的农业 节点企业成本C=C +c，其中， 科研成果上千个，但转化率不足50％，真正形成规模的不到20％，而发达 内部成本C =c+c+C， 国家农业科研成果转化率已经达到80％以上。科研成果与农业需求的 (c为制造成本 ，C。为管理成本，C为内部财务成本) 脱节，政府政策不够完善，造成了我省农业科技创新滞后。 联结成本C=Cf+C+C 而造成科研成果无法立即转化为农业生产力的一个直接的原因是由 (c为物流成本，C为交易成本，c。，为外部财务成本) 于缺少一个从科技信息到