亚行贷款黄河防洪项目管理与创新.pdfVIP

第3O卷第 11期 人 民 黄 河 Vo1．30．No．11 2008年 11月 YELLOW RIVER Nov．，2008 【综 合 】 亚行贷款黄河防洪项 目管理与创新 张俊峰 (黄河水利委员会，河南 郑州450003) 摘 要：亚行贷款黄河防洪项 目建设内容分为洪水管理、防洪工程、村台建设、项 目管理4类，项 目概算总投资293759万 元，其中亚行贷款 108280万元、中央政府拨款 185479万元。项 目管理形式创新表现在：建立了移民监理、监测评价机 制，从制度上保证了移民资金的安全；建立了环境监测机制，对项 目区的地表水、地下水、环境空气、环境噪声、野生动植 物变化等进行定期监测和评估；建立了项 目监测评价体系，对项 目执行的全过程进行监测和评价等。 关 键 词：亚行贷款；项 目管理；防洪项 目；黄河 中图分类号：TV877 文献标识码：C 文章编号：1000—1379(2008)1卜OOO6-02 范围为小浪底以下河段，涉及河南省焦作、新乡、郑州、开封、濮 1 概 况 阳和山东省菏泽、济宁、泰安、济南、聊城 lO个地 (市)共 19个 县(区)。项 目建设内容分为洪水管理、防洪工程、村台建设、项 1998年长江、松花江、嫩江大水之后，为贯彻落实中发 目管理4类。 [1998]15号文件精神，做好 “灾后重建、整治江湖、兴修水利” 2．1 洪水管理 工作，中国政府与亚洲开发银行磋商，规划2000年贷款3亿美 (1)非工程措施主要包括：①黄河三门峡以下基础地理信 元 (国家统贷统还)用于 “北部防洪项 目”。其中，1．5亿美元用 息系统开发；②黄河下游6个水文站测验设备更新改造；③小 于黄河下游防洪工程建设，中央政府 1：1配套；另外 1．5亿美 花问气象水文预报软件系统开发；④黄河下游洪水演进及灾情 元用于松花江、嫩江干堤加固项 目。1999年5月，亚行代表团 评估模型开发；⑤工程维护管理系统建设；⑥小浪底水库运用 到项 目区进行现场考察，表示愿意对该项 目贷款。 方式研究；⑦机构能力建设和人力资源开发。 1999年 10月，黄委编制完成了 《亚行贷款项 目建议书》， (2)《黄河法》战略规划研究。此项 目为附加项 目，目的是 并上报水利部。为促使项 目尽快得到亚行董事会的批准，由亚 通过提供技术援助，帮助我国建立黄河流域水资源统一管理的 行提供赠款，并委托中国国际咨询公司从2000年3月至 l2月 原则和程序，为黄河流域水资源管理和利用的法律文件—— 对项 目提供技术援助，主要对黄河流域治理开发、黄河下游防 《黄河法》的出台奠定基础。该研究涵盖了水资源管理与保护、 洪工程等进行了评价，并完成了3个核心子项 目(开封堤防加 水土保持