媒介融合背景下我国传媒政策与法律研究论纲.pdfVIP

媒介融合背景下我国传媒政策 与法律研究论纲+ 李丹林 摘要伴随着我国改革开放的不断深入，传媒产业的不断发展，传媒政策与法律存在的问题日渐凸显。 信息技术的发展，媒介融合的出现，又对传媒政策与法律带来新的挑战。未来，在改善国家治理结构、提升国 家之能力的过程中，传媒政策与法律如何与之顺应，并成为其中的一部分，这些都是需要研究的问题。而传媒 政策与法律领域哪些问题，对于这些问题如何进行研究，进而才能够对这问题有清晰的认识．对于如何解决这 些问题提出建设性的意见，为传媒业更好地改革，更好地实现在传媒业领域的社会治理目标提供服务，这是时 代提出的重大研究课题。 关键词传媒；政策；法律；媒介融合；基本问题 中图分类号G219．20文献标识码A 文章编号1001—8263(2014)02一Oll5—07 作者简介李丹林，中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任、教授北京100024 在媒介融合时代，传媒业对于社会的发展、国 一个全面的认识。 家的治理、人民的权益保障和生活水平的改善，都 一、传媒政策与法律领域的几个基本概念和 有着巨大的影响。但是传媒业自身以及相应的政 术语 策与法律方面存在的问题，又对于上述方面更高 目标的实现起着制约作用。传媒领域涉及复杂的 鉴于媒介融合背景下的我国传媒政策与法律 利益关系，这些复杂的利益关系又是由其背后的 问题的复杂性，重要性，我们首先必须对关涉这一 政治、经济、文化、历史等多种因素决定。 重大理论和实践问题的概念和术语的含义做出界 对于传媒政策与法律，这～关涉社会转型时 定，并对这些概念和术语表达的事物的意义做出 期的重大理论问题与实践问题，要能够有一个全 分析。 面、深入、准确的认识，就必须确立科学的立场，要 (一)传媒 运用发展的眼光，透过那些复杂、变幻、差异多元 传媒(media)，既是指以一定科技手段传播信 的表象、抵达历史深处，去认识社会发展和传媒发 息的载体(管道，channel)，又可指操作、经营传播 展的规律。从方法论和研究策略和技术方面来 载体的组织。相对于传统电信领域的人际传播， 看，对于媒介融合时代的传媒政策与法律的研究， 通过传媒进行的大众传播更强调的面向公众传播 首先应该对于这一领域关涉的基本问题，包括基 的含有事实和意见的信息、具有创意性内容的信 tothe 本概念和术语、基本理论问题、基本制度问题，有 息(communication public)。传统传媒业包 +本文是国家社科基金重点项目“媒介融合背景下的我国媒体政策与法律研究”(13AXW005)的阶段性成果。 115 南京社会科学 2014年第2期 含了属于大众传媒的平面媒体、广播电视媒体以 业实行了三十余年。在我国，传媒政策与法律问 及属于内容制作、出版印刷的相关领域。相对于 题，一直有着产业和事业两个维度。 只是对正在发生的事实的进行报道的新闻，传媒 关于传媒产业，喻国明主编的《中国传媒产 则涵盖了传递各类信息和内容的大众传播媒介。 业发展指数报告》(2010)中，将期刊、报纸、广播、 因此