我国技术创新服务体系现状及问题.docVIP

我国技术创新服务体系现状及问题技术创新服务体系是国家创新体系的重要组成部分。国际上没有专门提出技术创新服务的概念，技术创新服务涵盖在创新体系中。由于技术创新服务在创新体系中具有重要作用，并具有特殊性，为了使政策更具针对性，科技主管部门提出建立技术创新服务体系。 本文定义的技术创新服务是指为技术创新主体提供知识、技术、经验、资金、人才、信息、基础设施和实验场地等服务以及协调和沟通各技术创新主体间的联系与交流，促成合作，实现技术创新的活动。其中包括评估咨询、成果转化、知识传播、风险投资、技术服务、技术转移、教育培训、知识产权代理等服务活动。技术创新服务的载体是各类孵化器、生产力促进中心、科技评估和咨询机构、职业培训机构、科技信息中心、大学、研究开发机构、专利代理机构、风险投资机构等，简称为“创新服务机构”。本文重点讨论与科技服务有关的创新服务。 一、我国技术创新服务体系的现状和供求分析 （一）基本现状 国家创新体系的建立促进了技术创新服务体系的发展。在各级政府的积极推动下，目前，我国已经基本形成了以国家计划支持的公共机构为主的共性技术研究平台，以生产力中心、孵化器、中小企业创业服务中心为主的技术转移和创业服务机构，以科技咨询与评估机构、技术交易等专业服务为代表的科技中介机构以及地方政府资助的区域性技术创新服务网络，构成了分层次的技术创新服务体系。 据不完全统计，2003年底，全国共有生产力促进中心1070家，就业人员14074人。2004年4月，我国大中城市共有各类科技中介机构6万多个，从业人员110余万人。中国创业中心的孵化场地面积超过1900万平方米，达到一定规模的各类创业中心和孵化器达到489家，数量仅次于美国，居世界第二；在孵企业３万多家。2000年起原国家经贸委、教育部、中科院共同开展国家技术转移中心试点工作。2004年5月，在深圳开通了中小企业股票市场，为以技术创新为基础的中小企业发展开辟了新的融资渠道。 近些年来，我国的技术市场发展较快，技术合同成交额逐年增长。2003年，全国共签订技术合同26.8万项，成交技术合同总金额1084.67亿元。从结构上来看，技术交易以开发合同和技术服务为主，其中，技术开发合同占39.3%，技术服务31.4%，技术转让合同22%，技术咨询6.6%。交易的卖方以企业和科研院所为主。企业占47.8%，科研机构17.6%，技术贸易机构为13.5%，大专院校9.8%，个体经营户0.71%，其他10.5%。与2002年相比，技术交易额有较大幅度增加，增加近20%；各种交易的份额基本持平，其中，技术服务和技术咨询有所增长。企业技术交易占总交易的份额大幅增加，大专院校的份额有小幅增长，科研院所和技术贸易单位的份额下降。 （二）技术创新服务的供求分析 1.技术创新服务在整个服务业的地位 20世纪90年代末和进入21世纪以来，我国科研活动和技术服务业增长较快，但仍然低于整个服务业的增长水平，科研和技术服务业的增加值占服务业总增加值的比例较低。20世纪90年代末，科研和技术服务的增加值增长快于服务业，2000-2001年，科研和技术服务的增长速度有所下降，低于服务业的增长。同期，科研和技术服务的增加值仅占2%左右。 在全国研究开发投入中，政府的研究开发投入占1/3左右；相当一部分技术服务机构是由政府资助。由此可见，我国的技术创新服务业还处于发展初期，市场化程度较低，没有真正形成产业化和规模化。 2.企业需求分析 （1）科技型中小企业调查结果。2003年对一千多家科技型中小企业技术创新基金立项企业的问卷调查结果表明： 从需求看，按企业需求的应答率排序，排在前5位的服务项目依次是财务咨询、管理咨询、融资咨询、建立与其他企业之间的联系，介绍融资渠道。 从供应能力来看，目前，财务咨询、管理咨询等服务相对充足，而市场分析、信用咨询等服务比较薄弱。 在服务机构的质量方面，调查结果显示：政府委托机构提供的服务多一些，企业满意程度高一些；社会中介机构提供服务的领域和使用率不如政府委托机构，企业的满意程度也明显低于政府委托机构。在走访调查中，企业认为社会中介机构的收费较高，有些服务能力和质量不高。 综合供需双方的调查结果：一是中小企业创新服务需要加强网络服务、市场分析咨询和融资服务。二是从长远来看，中小企业的创新服务应实行专业化服务，不能仅依靠政府委托的机构，应发挥社会中介机构的作用。但是，初创企业没有足够的经费去请一些收费高的商业性服务机构，加上现阶段社会服务机构不发达，信誉度不高，对科技型中小企业的服务又不能完全依靠市场来解决。因此，需要在政府的监督和行业规范下，发挥社会创新服务机构的作用。 （2）中关村高技术企业调查