建世界一流旅游岛面临挑战.docVIP

建世界一流旅游岛面临挑战《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中分三个阶段，明确了海南2010年至2020年的发展目标。其中，到2012年，用三年左右时间打牢基础优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，实现旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量大幅提高，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。 落实规划依法依规 围绕海南在新的历史阶段面临什么样的问题和挑战，海南省委书记、海南省人大常委会主任卫留成从七个方面进行了阐述：“一是全省经济加速发展，同时我们又面临转变经济发展方式的艰巨任务和环境保护、资源紧缺的压力；二是国际旅游岛建设上升为国家战略为海南提供了重大的历史性机遇，国内外对国际旅游岛的期待和要求很高，全省人民建设国际旅游岛的热情高涨，但同时我们的建设水平、管理水平和素质能力还不适应发展的要求；三是海南的旅游业加速发展，国内外游客每年大幅增加，但旅游产业雷同，与旅游要素相配套的设施不完善、管理水平不够高，效益不突出；四是我们的投资环境和发展环境有了很大改善，投资吸引力大大增强，但我们规划的理念、思路不够完善，选择和引导投资的能力不够高；五是城市建设步伐加快、变化日新月异，但我们的城市规划水平和执行力面临严峻挑战，尤其是一些年轻的旅游城市建设雷同，缺乏特色和品位；六是城市人口快速增长，大量外来人口涌入，为海南带来了繁荣，增加了收入，同时也挑战我们在交通、社会治安、污水垃圾处理、供水供电供气等多方面的管理能力和水平；七是海南经济社会快速发展，对领导干部的知识、能力、经验提出了新的更高要求，但我们的经验、知识和领导发展的能力与发展的需要还很不适应。” 卫留成指出，从今年第一季度的经济数据来看，海南保持了较高的发展速度，但是也要冷静地看到目前海南省仍存在经济结构和产业结构不合理、物价涨幅超出预期等问题。海南要有针对性地采取措施，保持经济稳定增长，一是继续抓投资，特别是要抓好工业项目和基础设施建设；二是采取措施保持房地产健康发展，特别是要加快保障性住房建设；三是要开放市场、保障供给、控制物价涨幅。 卫留成特别强调说，有了好的规划，关键还要落实好，强化规划的严肃性、权威性，规划以法定程序批准后就具有了法律效力，是政府对人民的承诺。各级党委、政府要切实履行职责，确保规划落到实处。各有关部门主要领导要特别注意尊重规划、依法办事，若要改变规划必须依法依规。 打牢基础四步走 从2010年开始用三年左右的时间打牢海南建设基础已经明确地写进了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》发展目标。“要想打牢基础就要做好四件事。”在海南大学教授、海南省社会科学界联合会副主席、中共海南省委决策咨询小组成员、省政府咨询顾问曹锡仁看来，四件事的解决才能为三年打基础交上―份合格的答卷。　第一件事要规划先行。虽然有了《规划纲要》，但是相对于未来的执行和操作而言仍需要更加细化，比如产业规划、基础设施建设规划、海岸开发规划、土地利用规划、旅游景区景点规划、干部队伍人才建设规划、房地产规划、文化产业规划等等。 第二件事要搞好基础设施建设，把硬环境做好。比如交通、道路、港口、城乡一体化的公共服务、基础设施、城市配套、旅游景点配套、新农村建设配套、水电气管网配套等等，要避免豆腐渣工程，实行问责制。 第三件事做好软环境建设，比如政务环境、社会环境、人文环境、政策环境，以及其他相关的软环境，包括全岛居民素质、干部素质的提升。　“因为这不仅涉及到投资商到海南投资的吸引力和政府的服务水平，同时还关系到海南对游客的吸引力。三年打基础，软环境的打造尤其是核心。在某种意义上，干部和全岛居民素质决定了国际旅游岛建设的水准和高度。”曹锡仁说。 第四件事要精心策划海南国际旅游岛建设的重点和突破口。“如果仓促上阵、一哄而上，片面追求速度，就会把秩序搞乱。软硬基础同等重要，甚至软的更重，有时可能慢点，但可能做得更好更持续。”曹锡仁说，三年期间，所谓打牢基础，就是在优化环境的基础上，还要瞄准一些重点项目、重点基础工程，全面展开。抓重点抓核心，使海南的旅游设施、旅游景区的设施、服务水平有一个很大的提升。同时还要抓紧立法工作。 1