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寻甸县实施退耕还林工程主要措施及经验摘 要： 退耕还林是减少水土流失、减轻风沙灾害、改善生态环境的有效措施，是增加农民收入、调整农村产业结构、促进地方经济发展的有效途径，是西部大开发的根本和切入点。本文通过对寻甸县退耕还林的实施情况进行深入分析,总结出寻甸县实施退耕还林的主要措施和经验。 关键词： 退耕还林(草)工程； 寻甸回族彝族自治县； 措施； 经验 中图分类号： F326.20 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0005-02 寻甸县自2000年启动退耕还林工程试点以来，县委、县人民政府高度重视，紧紧抓住实施退耕还林还草工程这一千载难逢的历史性机遇，认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，围绕“全面规划、统筹兼顾、先行试点、逐步推广”的要求，按照“退耕还林还草、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的措施，层层发动，奋力拼搏，积极有效地探索退耕还林还草的途径，稳步地把退耕还林工作向纵深推进，为实现社会、经济、生态协调发展奠定了基础。 一、基本情况 寻甸回族彝族自治县地处云南省东北部，是一个集山区、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县。全县林业用地面积189838.5公顷，森林覆盖率41.6%。 县情主要特征体现在“农业、民族、贫困”六个字上。一是典型的农业县。2008年全县农业人口48.7800万人，占93.2%；粮食、蔬菜等农作物销售收入和劳务报酬等成为农民家庭收入的主要来源，第一产业比重占40.8%。二是民族自治县。全县居住着汉、回、彝、苗等16个民族。2008年少数民族人口达11.4985万人，占总人口的22%。三是贫困县。由于历史、自然等因素的制约，贫困面大、贫困程度深，2002年被国家列为扶贫开发工作重点县。2008年全县社会救助人口合计28288人，24969户。 二、退耕还林(草)工程建设情况 （一）工程实施情况 1. 退耕还林（草）工程 2000年以来，共完成退耕还林(草)212000亩，现保存212000亩，占计划的100%。退耕地还林(草)面积73000亩，涉及19247户退耕户，其中2000年20000亩，涉及退耕户4097户；2001年15000亩，涉及退耕户6053户；2002年13000亩，涉及退耕户3163户；2003年25000亩，涉及退耕户5934户。完成种子生产基地建设项目7580亩，苗圃基地建设(改、扩建)项目118.11亩。 2. 巩固退耕还林成果项目 为深入贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）精神，2008-2009年全县累计实施基本口粮田建设3600亩。养殖业项目棚厩建设8462平方米，青储窖6600立方米，饲料地建设3318亩。种植业项目新增发展特色经济林（核桃）种植35000亩，原退耕地优化树种4500亩，补植补造5405亩。开展技术培训2994人次。实施农村能源建设沼气池749口，节柴灶1425眼，太阳能2175户，薪炭林建设1075亩。实施生态移民231人。中央及省级专项投资1417.54万元。 （二）政策措施落实情况 截止2008年底国家和省、市共投入我县退耕还林各项补助和资金为15007.22645万元。其中：兑现粮食合计2640万公斤（折合3696万元）；兑现种苗费补助合计1060万元；兑现退耕还林生活补助费合计1013.0104万元；粮食折现兑付6940.6092万元；粮食运费补助合计1519.5156万元；苗圃建设183万元；采种基地建设160万元；工作经费74.75万元；科技支撑9万元；完善政策补助351.34125万元。 （三）工程信息化管理情况 为进一步规范退耕还林工程质量管理，根据省、市要求，寻甸县在原有退耕还林计算机系统管理数据的基础上，购置新设备，建立了退耕还林管理信息系统(CCIS系统)，切实加强了退耕还林工程的全程管理。 三、寻甸县实施退耕还林的主要措施和经验 在退耕还林(草)工程实施中，我们充分发挥和利用好政府、部门、群众三方面的作用，实行“统一协调、相互配合、分工负责”的项目运行办法，建立监督机制调动各方积极性，强化计划、项目、合同、资金和质量管理，做到行政管理到位、资金投入到位、工程落实到位、群众参与到位。同时，围绕总体目标，强化一个认识，创建两种模式，体现三个兼顾，采取四条措施，把好五个关口，做到六个结合。使项目实现三个效益的统一。 （一）强化一个认识 即利用各种形式广泛宣传退耕还林还草工程的目的、意义，使各级干部、广大群众充分认识其重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想，强化认识，把退耕还林还草工作作为改善农业生产条件和生态环境的一项根本性措施来落实。